系統解讀山東九大改革攻堅行動的政策保障

原標題：山東一周政策要覽|系統解讀山東九大改革攻堅行動的政策保障

　　山東一周·大政策要覽（3月23日-3月29日）

　　3月17日，山東省委、省政府召開的全省“重點工作攻堅年”動員大會，發起九大改革攻堅行動——公共衛生應急管理改革攻堅行動、流程再造攻堅行動、人才制度改革攻堅行動、科教改革攻堅行動、財稅金融改革攻堅行動、資源環境領域改革攻堅行動、企業改革攻堅行動、開放倒逼改革攻堅行動、優化法治環境攻堅行動。大眾日報近期對九大攻堅行動進行了系統的政策解讀。

　　※聚焦公共衛生應急管理改革攻堅行動

　　經歷新冠肺炎疫情這場新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件，健全完善公共衛生和重大疫情防控體系，愈發凸顯出前所未有的重要性和緊迫性。

　　省委、省政府召開的全省“重點工作攻堅年”動員大會把公共衛生應急管理改革作為九大改革攻堅行動之首。公共衛生應急管理改革攻堅意味著什麼，如何推進改革走向縱深，下一步改革將在哪些方面發力……

　　以公共衛生應急管理改革攻堅行動為指引，認真總結吸取此次“大考”中的經驗教訓，從體制機制上創新和完善公共衛生應急管理體系和疫情防控舉措。疫情以來，山東省通過“互聯網+醫療健康”惠民便民服務平台、遠程會診系統為群眾提供持續就醫咨詢服務。開發電子健康通行碼系統，方便了群眾生產生活，促進了人員有序流動，有效滿足復工復產復學和恢復社會秩序需要。下一步將加速公共衛生現代化信息系統建設，繼續改革完善公共衛生監測預警體系，加快搭建公共衛生大數據運用平台，健全疾病監測數據採集共享機制，對電子病歷、健康檔案、疾病監測、病毒溯源等相關數據實時監測和動態分析，提升疾病預警研判能力。

　　針對一些地方重醫療、輕預防的傾向還沒有從根本上扭轉，疾病控制和臨床治療協同性不夠，疾控等專業公共衛生機構基礎設施建設滯后、能力不強、機制不活等問題，要推進疾控中心體制機制改革，加強能力建設，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，切實提升傳染病監測預警、流行病學調查、病原學檢測等方面的能力，發揮疾控機構“一錘定音”的重要作用。

　　疫情等突發情況下，如何讓大病保險的保障能力更強，讓醫療救助的托底作用更有效？省醫保局相關負責人表示，山東省將合理確定居民大病保險和職工大病保險籌資標准，擴大職工大病保險保障范圍，同時制定《山東省城鄉醫療救助管理辦法》，強化特殊疾病、支出性貧困家庭、臨時醫療救助力度。

　　※聚焦流程再造攻堅行動

　　·市級層面設定的行政許可年底前爭取全面取消

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳發布《打造精簡高效政務生態實施方案》（以下簡稱《方案》），確定按照“應放盡放、減無可減、放無可放”的原則，將省級權力事項除涉及國家安全等重大敏感事項外，全部下放給各設區的市實施。

　　簡政放權是從理念到體制的深刻變革，是刀刃向內的政府自我革命，是加快建設人民滿意的服務型政府的必由之路。省政府辦公廳審批改革推進處處長謝鵬飛表示，今年，山東省將組織有關部門逐一深入論証現有行政權力事項，列出壓減事項清單，對不適應經濟社會發展需求的堅決取消﹔對市場機制能夠有效調節的，轉變管理方式，不再保留審批和許可。

　　據了解，在目前省級427項行政許可事項中，由山東省法規規章設定的隻有20項，其他407項都是由國家層面設定的。山東省市級層面設定的行政許可隻保留7項，今年12月底前爭取全面取消，而對國家規定的相關法律法規規章及規范性文件，山東省將按實際需要提出修改建議按程序上報。

　　·全程網辦，企業開辦一日辦結

　　信息填報繁瑣、辦理流程偏多、系統穩定性不高等，是企業開辦的難點和堵點。山東省2018年10月開始實施了優化企業開辦專項行動，實現了營業執照辦理、公章刻制、銀行開戶、涉稅辦理、社保登記“五個環節，三日辦結”的目標。市場主體增長迅速，全省各類市場主體已達1051.07萬戶，居全國第2位。去年7月，省委提出“流程再造”的決策部署，省市場監管局經過深入研究，認為有企業開辦“一窗通”全省“一張網”優勢和企業登記全程電子化系統等六大應用平台作支撐，再與刻章、稅務辦理等相關環節一並進行流程再造，信息共享，完全可以實現企業開辦“全程網辦”。