区块链技术协助社会治理现代化的创新机理分析

中国航空报讯：区块链的本质是数字世界的一种“生产关系”。如果使用社会生产的理论， 在数字世界里，数据是劳动对象，计算力和算法是生产工具，互联网和移动互联网关系到数据的流转机制，就像是数字世界的生产关系。而区块链对生产关系的三要素做了更加清晰的定义。以公有链为例，要素一：生产资料归谁所有？ 全网都拥有账本的数据；要素二：人们在生产中的地位和相互关系如何？每个参与者完全平等；要素三：产品如何分配？新产生的区块数据每人都有。

区块链技术协助社会治理现代化的创新机理分析

数字经济时代需要新的治理理念， 在工业时代，要通过流程化管理提高大家协作效率，能够让数据在组织内部、在国家内部甚至跨国界的流通起来，才能够让数据发挥更多的价值。

区块链技术与构建我国现代化社会治理格局具有天然的互补性。党的十九大报告提出，建设现代化的社会治理能力需要构建“共治、共建、共享”的社会治理新格局。以公有链为例， 区块链上的数据由各方共同产生，验证计算和记录也有各方共同完成，这就是共建和共享；各方按照代码约定规则在不需要人为干预的前提下，系统实现健康发展，这就是共治。从这个角度来看，区块链将是现代化治理构建中可以依靠的一项关键技术。

从创新机理上来看，区块链技术服务社会治理能力的创新方向分为简政放权、权威发布、信用社会三个方面。

组织扁平化与实现简政放权

政府部门内部的架构和文化是一种典型的科层制金字塔式组织，组织内部将耗费大量的成本来进行沟通和协调，并且跨部门多团队的协作又变得非常困难。随着更多互联网的技术和软件在企业和政府部门应用，金字塔式组织结构向扁平化组织演进的趋势日益明显。

区块链成功构建了一种分布式自治组织结构（DAO），将组织的管理权下放到“智能合约”，完成每一个成员的自组织协作。区块链从最初的“去中心化”正在演变成“多中心”自治的架构。多中心的分权治理体系，有助于构建以行业协会等多角色为主体的自治组织权利运行新模式。

如果政府部门的部分权力运行依托区块链技术，相当于信用背书的部分职能从政府具体的人员剥离，将权力归还制度和规则。例如，对于基于明确和显性规则的监管和审批，审核人员的个人“审批”和“盖章”行为就可以通过区块链的自动运行来替代， 从而实现简政放权。好处是公务员和行政人员的审批决策与腐败风险可以转移到区块链技术，风险是对政府的权力运行机制、对现有行政人员分工会造成冲击。

信息传达与权威信息发布

区块链的跨层级和点对多点的信息传递方式，是一种信息高效传递的革命。传统信息的分层传递，存在时间的滞后性以及信息传达断层的不可控风险等问题。

在政府组织内部，基于区块链构建的信息传递网络，信息可以非常快速可信（不可随意篡改）地发送给在链上的每一个行政人员群体，阅读行为可以上链，实现精准送达。针对不同层级的不同权限的人员可以构建不同的区块链发布网络。

在政府组织外部，对于面向公众的官方信息的权威发布，基于区块链构建的信息传递网络，可以实现对链上的可信媒体的转载、修改的动作的全流程追溯。

信息管理与构建信用社会

通过区块链进行信用的数据管理， 这样就尽可能多地将一个人散落到各个角落的碎片化信用信息多方归集起来，信用信息的来源不在局限在某几个机构，来源更加民主化。这样对于重要失信行为就能够第一时间推送到链上的征信机构，构建起更加具有威慑力的社会级信用基础设施。

利用区块链技术构建完善的线上信用体系与线下违背信用的追溯与惩罚机制，可以显著减少社会治理总成本。因此，区块链技术将对构建现代化“共治”的社会治理环境具有极其重要的意义。（本文作者为阿里云智能研究中心战略总监）