中国社会科学院工业经济研究所“网络强国研究

　　【摘要】 综合考虑中国信息基础设施的存量水平，以及新建不同类型基础设施的技术经济特征，F5G将是低投入、高效率铺开新型信息基础设施建设的关键突...

综合考虑中国信息基础设施的存量水平，以及新建不同类型基础设施的技术经济特征，F5G将是低投入、高效率铺开新型信息基础设施建设的关键突破口。鉴于F5G的战略意义，建议尽快将F5G纳入新型基础设施的建设范畴

中国社会科学院工业经济研究所“网络强国研究”课题组/文

F5G作为新一代固定网络通信技术，是代表全光纤网络和超高带宽的最新固定网络接入技术。以F5G为技术基础的千兆固网是中国新型基础设施的重要组成部分，是支撑万物互联时代中国网络强国建设的重要一翼。2019年10月28日，中国社会科学院工业经济研究所“网络强国”研究团队完成的《F5G：撬动中国经济新动能——千兆固网社会经济效益研究报告》正式发布（报告全文链接见后）。

报告认为，当前主要工业化国家间的经济和产业竞争正紧紧围绕以智能化、网络化、数字化为核心特征的新一轮科技革命和产业变革展开。在贸易保护主义抬头和全球经济增长乏力的大背景下，各国更是纷纷将促进数字经济发展上升为抢占全球产业竞争制高点、提振本国经济增长动力的战略性举措。以F5G（第五代固网，the 5th Generation Fixed Network）和5G为核心的新型信息基础设施，孕育着新一轮科技革命和产业变革拓展过程中最为重要的通用目的技术和使能技术，在构筑经济增长动能、驱动经济效率提升、支撑民生福祉改善方面具有不可替代的战略性作用。

其中，F5G由于兼具投资规模小的经济性和高网速、低时延、高稳定性的技术优势，应当作为新时期中国网络强国建设的突破口，有力撬动和支撑中国“F5G先导、应用引导、5G主导”网络强国战略的有效实施，与各类蓬勃发展的新技术、新产业、新业态一道，共同构筑新时期中国经济增长新动能。

一、新型信息基础设施助推网络强国建设

当前加速拓展的新一轮工业革命，正在深刻地改变产业形态和竞争范式。在以F5G和5G为核心的新型信息基础设施时代，数据要素将会成为决定未来工业化水平的最稀缺的要素；新一代互联网基础设施的逐步完善将为数据要素的积累和配置提供有力支撑；制造过程高度数字化，企业通过互联网及时获取消费者需求从而实现服务型制造；新型生产组织方式兴起，刚性生产系统转向可重构生产系统，大规模生产转向大规模定制，工厂制造转向社会化制造，平台型企业对产业链、价值链的掌控力前所未有。中国日益走近世界经济和技术竞争舞台的中央，必须在上述技术经济范式转变的四大领域寻求整体突破。

从新型基础设施的角度看，历次技术经济范式的转换，无不伴随着新型基础设施的投资“潮涌”，新型基础设施的完善程度直接影响各国科技革命和产业变革的进程。当前，互联网基础设施的服务水平严重制约了数据要素的价值创造，不能满足各行业、各领域智能化的需要，亟需通过统筹投资快速推进新型基础设施完善。从固定网络的发展历程来看，目前全球正跨入以10G-PON技术为代表的第五代千兆超宽时代。

适度超前布局新型信息基础设施，实现高质量网络泛在，赋能下游产业，带动上游基础技术与重要装备核心技术突破，全面促进实体经济转型并抢占全球竞争制高点，是中国建设网络强国的合理路径。以F5G和5G为核心的新一代信息基础设施，以人工智能、VR、车联网、智能制造等为主导的新兴技术的商业应用，是新时期中国数字经济和网络强国建设的两翼。

然而，不同于此前家庭宽带和3/4G普及时期的发展条件和产业生态，当前我国新一代网络和下游商业应用内生发展、互动增强的机制并未形成：一方面，智能制造、车联网等下游应用的技术和商业模式并不成熟，且运营商上一代网络建设投资尚未回收完成，因而运营商缺乏对新一代信息基础设施进行投资的内在动力；另一方面，如果新一代网络基础设施不能加快完善，下游商业应用就无法在更高速度、更高可靠性网络的支持下通过工程迭代和商业模式探索逐步发展成熟。基础设施和下游应用相互掣肘，形成当前制约中国数字经济高质量发展的“囚徒困境”。确立“F5G先导”思路，加速布局对运营商而言投资压力相对较小、对垂直行业应用又具有重要带动作用的千兆固网，将是破解我国数字经济发展瓶颈的重要抓手。