中国学前教育产业十四五展望：在线教育引领学前教育行业趋势（图）

　　中国从1953年开始制定第一个“五年计划”。从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。现正在实施的是“十三五”规划(2016至2020年)，“十四五”规划则指2021至2025年的发展蓝图。

　　“十四五”时期是我国经济社会发展的重要历史性窗口期，是全面完成小康社会建设战略目标，向全面实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，做好“十四五”规划编制工作意义重大、影响深远。幼儿是一个家庭的希望，更是民族的未来，幼儿教育水平提高有利于人口素质提升，增加国家发展原动力。当前，学前教育仍是我国教育体系的薄弱环节，幼儿教育水平明显不是很高，亟待国家以战略眼光看待幼儿教育的发展规划。

　　政策鼓励学前教育事业发展

　　目前，我国在园幼儿数已经提前完成教育事业“十三五”目标，但是学前教育三年毛入园率距离2020年目标还差近7个百分点。农村地区、少数民族地区、集中连片特困地区资源不足，全国还有4000个左右的乡镇没有公办中心幼儿园，个别地方的学前三年毛入园率还在50%以下。为鼓励学前教育事业发展，近几年，国家对幼儿教育越来越重视，出台了一系列政策。

　　2010年出台政策将学前教育从基础教育中分离出来，独立纳入了现代国民教育体系。2012年国家鼓励和引导民间资金进入学前教育，积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性幼儿园。2017年《国家教育事业发展第十三个五年规划》出台，要求加快发展学前教育，继续扩大普惠性学前教育资源，基本解决“入园难”问题。2018年以来，幼教方面的重磅政策密集发布。2018年11月发布的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》影响尤为深远，文件要求2020年普惠性幼儿园覆盖率(公办园和普惠性民办园在园幼儿占比)达到80%，并禁止民办幼儿园上市。

　　资料来源：中商产业研究院整理

　　我国学前教育事业取得巨大成就

　　70年来，我国学前教育“从无到有、从有到优”，科学的保教质量评估体系和教研网络逐步建立。幼儿园数从1950年的1799所增加到2018年的26.7万所，增长147倍；在园幼儿数从14万人增长到4656万人，增长331倍；学前教育毛入园率从0.4%提高到81.7%，已经超过世界中高收入国家平均水平。2018年普惠性幼儿园在园幼儿覆盖率达73.1%，“入园难”问题基本得到解决。

　　数据来源：教育部、中商产业研究院整理

　　学前教育十四五规划展望

　　学前教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节，学前教育底子薄、历史欠账多，同时随着“经济新常态”的到来和“全面二孩”的实施，家长对学前教育在数量和质量方面有了更高的需求。此次教育事业十四五规划将关注学前教育事业发展，或加大学前教育投入，多渠道增加学前教育供给，加强对学前教育机构监管。

　　1、加大学前教育投入。当前，国家对学前教育的公共投入不足，目前占财政性教育投入比例偏少。据教育数据，2018年全国学前教育经费总投入为3672亿元，比上年增长12.79%。，占全国教育经费总投入8%。学前教育投入少，与庞大的学前教育适龄儿童非常不匹配。教育事业十四五规划或加大学前教育投入，给予幼儿园和幼儿家长更多补贴或者减税政策。此前，全国人大常委会委员蔡昉建议，学前教育应该是政府买单，把学前教育纳入义务教育阶段，即把义务教育向前延长三年。

　　数据来源：教育部、中商产业研究院整理

　　2、多渠道增加学前教育供给，鼓励社会力量办幼儿园。2019年3月，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出，多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。当前，民办幼儿园是学前教育主力军，2014年民办幼儿园13.93万所，公立幼儿园仅7.06万所，民营幼儿园数量接近公立幼儿园的2倍。此后民营幼儿园和公立幼儿园数量持续增长，但是民营幼儿园规模依旧领先公立幼儿园。2018年民营幼儿园16.58万所，公立幼儿园突破10万所。