石家庄市新华区国民经济和社会发展第十三个五

置家网消息，9月16日石家庄市新华区发布国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案），规划纲要在总结“十二五”发展经验的基础上，分析了“十三五”面临的形势，明确了指导思想、发展目标，部署了主要任务和保障措施，是全区建设宜居宜业新华的宏伟蓝图，是新华人民共建富强美丽新华的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。

全文：

石家庄市新华区国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要（草案）

目  录

前  言 1

第一章  发展基础和环境分析 2

一、发展基础 2

二、面临挑战 6

三、发展机遇 8

第二章  指导思想、原则与发展定位、目标 12

一、指导思想 12

二、指导原则 12

三、发展定位 14

四、发展目标 17

第三章  坚持科学统筹 优化空间布局 23

一、统筹发展“一核两翼” 23

二、全力推进“点轴融合” 24

第四章  坚持三产主导 优化产业体系 27

一、突破发展高端服务业，推动高端商务聚集 27

二、升级发展传统商业，构建现代商业体系 29

三、品质发展生活服务业，保障宜居宜业新华 30

四、升级发展外贸产业，打造对外开放平台 31

五、重点发展楼宇工业，助力高新技术产业发展 32

六、大力发展都市农业，推动两翼区域持续发展 34

第五章  坚持创新驱动 打造持续发展新引擎 36

一、提升科技创新能力 36

二、强化创新人才支撑 37

三、推进“双创”平台建设 37

四、实施一批创新创业重点工程和项目 38

第六章  坚持协调发展 加速城乡融合 40

一、全面提升城区品质 40

二、加速全面城市化进程 42

三、提升城市管理水平 44

四、推进智慧城市建设 45

第七章  坚持绿色发展 推进生态建设 48

一、强化城乡污染防治 48

二、推进生态环保城区建设 50

第八章  坚持改革开放 激活发展动力 52

一、深化行政管理体制改革 52

二、完善项目建设与招商引资体制 53

三、提高对外开放水平 54

第九章  坚持共享发展 建设幸福新华 56

一、不断提升教育质量 56

二、积极发展公共卫生事业 57

三、推动科技事业快速发展 60

四、提高就业和社会保障水平 60

五、加快文体事业繁荣发展 61

六、促进人口均衡发展 62

第十章  坚持依法治区 促进和谐发展 63

一、加快建设法治政府 63

二、实施平安新华工程 64

三、营造良好法治环境 64

四、推进民主政治建设 65

第十一章 着力强化实施 构建保障体系 66

一、构建人才保障体系 66

二、构建科技保障体系 67

三、构建高效执行体系 67

四、完善规划实施机制 68

前  言

“十三五”（2016-2020年）时期，是新华区深度融入京津冀协同发展、大力推进转型升级，奋力实现全面建成小康社会的关键时期，是深化体制机制改革、加快创新驱动发展、构建生态文明社会的攻坚时期，也是转变城市发展方式、提高城市治理能力，全面实现城市化的重要时期。面对转型升级新任务，牢牢抓住京津冀协同发展的历史性新机遇，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，科学编制好新华区国民经济和社会发展第十三个五年规划，对主动适应经济发展新常态，应对经济社会发展新挑战，动员和鼓舞全区人民建设“宜居宜业、富强美丽新华”具有重要意义。

规划纲要在总结“十二五”发展经验的基础上，分析了“十三五”面临的形势，明确了指导思想、发展目标，部署了主要任务和保障措施，是全区建设宜居宜业新华的宏伟蓝图，是新华人民共建富强美丽新华的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据。

第一章  发展基础和环境分析  

一、发展基础

“十二五”时期，在区委和区政府的正确领导下，全区深入贯彻落实中央和省委、市委全会精神，坚持以科学发展为主题，以全面建成小康社会为统揽，以“转型升级、绿色发展，建设生态宜居美丽新华”为目标，克服经济下行压力，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、治污染、惠民生，稳步推进各项重大战略任务，虽然经济总量未能始终保持高速增长，但全区经济社会保持了持续健康较快发展，为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。

（一）经济实力显著增强