新冠肺炎疫情下的环境经济形势分析与对策研究

新冠肺炎疫情对我国经济社会发展和生态环境保护都产生了深刻影响。为了确保打赢污染防治攻坚战，切实保障生态环境安全，生态环境监管应结合疫情防控不同阶段特点精准施策，提出以下对策建议：疫情期内，加大对疫情防控行业环保支持，加强医疗废物、医疗污水、城镇生活污水处理处置以及医疗机构辐射安全等监管；疫情防控与复工复产叠加期，多措并举督促企业落实好相关污染防治主体责任，助力企业复工复产；疫情后，进一步健全环境健康风险应急管理决策机制、制度体系与能力建设。

2020年是我国全面建成小康社会、打好污染防治攻坚战的决胜之年。年初突如其来的新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）疫情对我国经济社会发展和生态环境保护均产生了深刻影响，并且在疫情防控仍不能放松的同时，各地企业复工复产已陆续开始，这对有序推进污染防治攻坚战重点任务总体上带来了挑战。需要全面认真剖析疫情期和复工期的生态环境问题新形势，提出疫情防控期重点做好涉疫废物的环境风险防控、疫情防控与复工叠加期加强生态环境监管与服务、疫情后建设重大疫情环境风险管控体系的环保对策。

1新冠疫情下的经济社会形势分析

1.1 总体影响

疫情对我国经济社会短期冲击幅度较大。很多研究认为[1-4]，疫情对我国2020年一季度GDP的影响可能在1到2个百分点，对全年GDP的影响约为0.5个百分点甚至更多。短期的冲击突出表现在两个方面：一是所处大环境。从我国自身来看，当前我国经济正处于由高速增长转向高质量发展的转型期，正面临着防范系统性金融风险、污染防治、脱贫三大攻坚战，压力较大；从国际来看，全球化面临空前挑战，中美贸易摩擦的阴云仍在。二是疫情响应。由于此次疫情的爆发面、波及面极大，武汉采取了整座城市隔离的对应手段，全国30多个省市也采取了级响应机制，均为建国以来首次，这对经济的冲击是全国范围性的、巨大的，尤其对处于弱势的中小企业和低收入人群。同时，就业、地方政府债务、及人民币币值稳定都将面临严峻考验。

1.2行业影响

疫情对服务业、制造业和对外贸易等带来的冲击明显。服务业领域，特别是线下消费行业的旅游、电影、餐饮、住宿、零售、文体娱乐等影响较大。以春节假期为例进行简单估算，7天电影票房70亿（市场预测）+餐饮零售5000亿（假设腰斩）+旅游市场5000亿（完全冻结），仅这三个行业直接经济损失就超过1万亿[5]。制造业领域，劳动密集型产业由于复工复产推后和原材料供给不足而受到较大冲击。此外，食品制造、酒水饮料制造受前端消费传导也受到影响。贸易领域，因疫情带来的恐慌，加上地缘政治等因素，相关国家减少或者关闭航空、港口、边境等措施也会给我国对外贸易带来负面影响。此外，疫情可能利好并重构部分行业。从短期来看，居家隔离导致的在线教育、电子商务、网络游戏和娱乐等行业收入大幅上升。从长期来看，社会将会加大对医疗器械、医药、生物制品、生态保护和环境治理、5G、及人工智能等领域的投资。同时此次疫情将强化民众的预防预警意识，刺激社会对医疗卫生设备及仪器的采购。

1.3社会影响

疫情打乱了公众正常的生活节奏和工作节奏，特别是抗疫与春节假期的重合更增加了这种状态的特殊性。疫情的威胁使得环境中的不确定因素（如接触到潜在传染源的不确定性）增加，长时间在家“自我隔离”导致公众对原本熟悉的环境失去控制感，这在很大程度上诱发公众紧张、焦虑、恐慌等情绪反应，影响公众的心理健康，尤其是对疫情核心区的湖北省武汉及周边地区的民众。与此同时，疫情也成了时下最热门的新闻，多个渠道获取关于疫情的各种正确或不正确消息，也加剧了公众焦虑、恐慌的情绪蔓延，恐惧心理增加社会不稳定因素。

2新冠疫情下的环境形势分析

2.1总体影响

疫情对生态环境质量的影响相对平稳，未带来突发环境事件。具体来看，疫情的爆发带来了医疗废物、废水增加、疫情防控行业产能扩大等是环境质量改善的负向因素，但企业的延时复工及应急等环境管理工作的加强也对环境质量的改善起到了正向作用。

2.2不利影响

短期内激增的医疗废物对生态环境保护工作产生较大压力。疫情爆发后，口罩、防护服等医疗防护用品使用量激增，直接产生大量的医疗废物。根据生态环境部数据[6]，2月24日当天，全国共收集医疗废物2719.1吨，其中定点医疗机构的疫情医疗废物587.6吨、占21.6%；湖北全省共收集医疗废物365.5吨，其中定点医疗机构的疫情医疗废物221.8吨；武汉市收集医疗废物200.8吨。截止3月1日，此次疫情中武汉、孝感、黄冈分别有49315例、3518例、2905例确诊，保守估计确诊的住院患者每人每天产生1kg医疗废物，则武汉、孝感、黄冈目前每日将新增约50、3.25、3吨医疗废物。与此同时，由于疫情波及全国，除了医院产生的医疗废物，普通市民也会消耗大量的口罩及相关防护用品。这些激增的医疗垃圾将对垃圾分类、处理和相关的生态环境保护（水、固废等）提出额外的需求，此外，包括废弃口罩、防护服在内的垃圾一般均采取焚烧或工业炉窑方式进行无害化处理，急剧增加的焚烧处置行为或将对空气质量造成一定的消极影响，尤其是疫情较重的武汉及周边地区。