杨涛：支付行业在新环境新形势下的创新与发展

　　近日，IMI学术委员、国家金融与发展实验室副主任、中国社会科学院金融研究所所长助理杨涛撰文分析新环境新形势下我国支付行业的创新与发展。文章认为，目前，我国支付行业体现出规模增长、效率领先、重视安全、对抗融合等特点，但也面临着过于抬高移动支付的地位、支付行业发展的价值目标不清晰、支付服务消费者的分化等挑战。在“抗疫”中，支付行业发挥了重要作用。未来应基于金融市场基础设施视角，全面推动支付行业协调发展，提升系统的规模经济和匹配效率。

　　以下为文章全文：

　　新冠肺炎疫情给我国经济社会带来较大冲击的同时，也对金融服务模式产生了深远影响。作为支撑金融体系健康运行的基础设施，支付行业在“抗疫”中发挥了重要作用。支付清算体系应顺势发展，坚持不断推动数字化时代的“自我赋能”，更好应对短期与中长期挑战。

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　　影响支付行业发展的内外因素

　　1． 政策背景：从经济供给侧到金融供给侧改革

　　2015年11月10日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十一次会议时首次提出供给侧结构性改革的基本思路。中央政治局2019年2月22日下午就完善金融服务、防范金融风险举行第十三次集体学习，系统阐述了金融供给侧改革的重要方向。针对金融供给侧改革的要求，支付行业同样需要把握几方面重点。如促进金融服务对象的结构优化、推动金融服务主体的结构优化、在稳增长的基础上防风险、防范金融风险注重“补短板”、坚持金融“双向开放”等。

　　2． 经济背景：经济周期带来的挑战

　　从外部环境看，经济增长处于长债务周期顶部、创新周期萧条期。同时，受新冠肺炎疫情影响，近期全球金融市场出现剧烈波动，危机与衰退的压力不断上升。从内部环境看，经济增长源泉主要包括要素积累和技术进步，但当前支撑我国经济高速增长的要素环境已发生变化。数字化新经济成为缓解内外冲击的措施之一。联合国贸易和发展会议2019年9月4日发布报告《数字经济2019》指出，全球数字经济活动及其创造的财富增长迅速，且高度集中在美国和中国。对支付行业来说，既需直面经济金融波动带来的周期性影响，也需进一步拥抱数字化与新经济。

　　3． 技术背景：金融科技变革的大趋势

　　金融稳定理事会（2017）指出，金融科技创新的供给侧驱动因素是不断演进的新技术和不断变化的金融监管，需求侧影响因素是不断变化的企业和消费者偏好。支付行业一直是新技术影响的前沿，尤其对于零售支付体系来说，移动支付工具、金融账户体系、商业模式与生态不断发生日新月异的变化。从零售支付入手，全球复杂支付体系已然形成，当前支付行业基本确定了参与主体范围扩大化、支付产品和方式多样化、支付载体多元化、支付风控自动化、支付流程非接触化的发展趋势。

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　　我国支付行业发展及当前挑战

　　1． 主要特点

　　综合来看，支付已经成为金融体系不可或缺的重要组成部分。当前我国支付行业发展还体现出以下几方面特点。

　　一是规模增长。尤其自2012年以来，我国支付业务基本以超过10%的年均复合增长率快速发展，支付服务的渗透率和长尾用户覆盖率得到快速提升。

　　二是效率领先。以零售支付为代表，新兴支付工具、支付模式、支付服务、支付市场对于经济金融效率提升起到重要促进作用，并且在全球具有一定比较优势。

　　三是重视安全。支付创新的效率与安全的“跷跷板”如何把握，成为近些年市场各方关注的焦点。

　　四是对抗融合。市场竞争格局更加复杂，商业银行与第三方支付机构之间、支付产业链的各类主体之间，都面临既竞争又融合的多元格局。

　　五是双轮驱动。大数据、人工智能、区块链等在内的新技术变革，以及包括监管、市场、主体、行为在内的支付制度规则，成为影响支付行业发展的主要因素。

　　六是寻找新机。随着C端的支付创新已经“白热化”乃至呈现“红海”特征，目前行业更加着眼于支付的B端、跨境等“蓝海”领域。

　　七是全面开放。金融开放与全球化是大势所趋，支付行业也需要积极迎接开放改革。例如，需适应全球趋势与原则，进一步优化支付清算基础设施的治理机制。再如，真正走出去适应不同经济体的监管与市场特征，输出支付行业的核心竞争力。

　　八是分层监管。经过一段时间的探索，未来监管的核心思路逐渐转向奖优罚劣，形成高效合理的激励约束机制。

　　九是标准自律。在支付改革与创新中，推动支付标准化是主要抓手，而依托行业协会的自律与备案机制将发挥重要作用。