河北促进认证认可检验检测行业高质量发展

　　大力规范整治、推进行业提升、努力争创先进

　　河北促进认证认可检验检测行业高质量发展

　　认证认可、检验检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，是市场监管工作的重要组成部分。其本质属性是“传递信任，服务发展”，具有市场化、国际化的突出特点，被称为质量管理的“体检证”、市场经济的“信用证”、国际贸易的“通行证”。

　　党中央、国务院对认证认可、检验检测工作高度重视。2018年1月，国务院印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》，明确将质量认证作为“推进供给侧结构性改革和放管服改革的重要抓手”，就质量认证体系建设作出全面部署。

　　河北省委、省政府也高度重视认证认可、检验检测工作。2018年初，省委、省政府出台《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》，省政府印发《加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案》，提出健全质量基础设施体系，推进质量基础设施互联互通，提升公共技术服务能力等措施，夯实质量基础设施，保障国民经济有序运行、社会可持续发展、促进科技创新。可以预见，认证认可检验检测对于加强市场监管、优化营商环境、推动经济高质量发展将发挥越来越重要的作用。

　　省市场监管局党组坚持高点站位、着眼长远，将强化认证认可、检验检测监管促进事业发展作为开基立业、践行宗旨、推进质量提升的重要举措，并纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治和省市场监管局“七个体系”“七项工程”建设。2019年以来，按照“大力规范整治、推进行业提升、努力争创先进”工作思路，采取100%全覆盖方式对全省检验检测机构进行监督检查，打击检验检测行业乱象；同时，深入开展“认证乱象”专项整治行动，相关工作取得良好工作成效。

　　打击乱象，对全省检验检测机构进行100%全覆盖式监督检查

　　截至2020年3月，我省检验检测机构共2155家（含国家发证68家），主要集中在建工建材、环境保护、食品、机动车检验等领域。截至2019年，我省检验检测从业人数5.48万人，全年总收入约90亿元，8家机构营业收入超1亿元。

　　同全国检验检测机构普遍存在的问题类似，我省检验检测机构也存在数量多规模小，检验检测市场恶性竞争，检验检测机构科技支撑力较弱等问题。针对实际，2019年，省市场监管局研究制定《关于推进全省检验检测机构能力提升促进检验检测行业高质量发展的行动计划》，对全省检验检测机构进行100%全覆盖式监督检查。

　　此次“全覆盖”监督检查历时5个月，共出动5121人次，实现了全省检验检测机构监督检查的全覆盖。检查后，坚持从严要求、顶格处理，以零容忍的态度惩治违法违规检测行为。共撤注销机构资质87家、暂停处理机构385家、缩减能力机构83家。各市市场监管部门对建工建材、机动车、食品领域的机构进行立案查处，处罚总金额超过300万元，达到了“关停一批、曝光一批、整顿一批、提高一批”的预期目的。

　　2019年，省市场监管局还深入开展了“认证乱象”专项整治行动。严厉打击认证违法行为，破除认证行业“劣币驱逐良币”现象。针对自愿性认证、强制性产品认证领域、食品农产品认证3类重点领域，检查全省获证企业2590家，发现问题2399个。对2家国外认证机构在我国未经批准擅自开展认证活动的机构进行深入调查，并上报市场监管总局，在官网发出警示公告。专项整治活动形成震慑态势，认证机构主动撤销认证证书307张，促进了第三方认证机构社会监管作用的发挥，有效维护公平公正规范有序的认证市场环境。

　　创新监管，推进市场监管治理能力现代化

　　抓好认证认可和检验检测工作是市场监管治理能力现代化的迫切需求。认证认可和检验检测是现代社会治理的重要手段，为各行业领域的行政监管、公共治理提供了重要的技术支撑。检验检测数据及结果是判断产品是否符合质量、环保、安全等相关标准和技术规范要求的具体依据，因此被广泛运用于国民经济各行业的监管和治理过程。

　　在构建大市场监管格局过程中，充分运用认证认可、检验检测手段，是实现公正监管、科学监管的重要基础保障。省市场监管局创新监管，完善监管体系，提升监管执行力，实现检测数据客观、公正、准确，树立检测质量的统一性和权威性，为我省高质量发展提供基础保障。