专家谈丨王建康：坚决打赢疫情防控背景下的陕

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近年来，省委省政府围绕“两不愁三保障”目标，坚持精准扶贫精准脱贫方略，上下联动、系统推进、合力攻坚，脱贫攻坚取得了决定性进展。全省贫困人口从2015年年底229.88万人减少到2019年年底18.34万人、贫困发生率从9.02%降至0.75%，56个贫困县全部脱贫摘帽，区域性整体贫困基本解决。我们还必须清醒地看到，剩余贫困人口基本上属于贫中之贫、困中之困，脱贫难度大，巩固脱贫成果形成长效机制防止返贫的任务更是十分繁重。今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情带来新的挑战。我们必须坚持目标导向，狠抓突出问题，落实脱贫攻坚“不能停顿、不能大意、不能放松”的要求，做到防疫和脱贫攻坚两手抓两手硬。

总体来看，疫情对贫困群众增收及扶贫脱贫工作造成了一定影响。

一是对贫困群众外出务工影响较大。务工收入是大多数贫困户的主要收入来源。正常来讲，农村务工群体在春节过后就已复工，有的甚至从正月初五就出去了，但受疫情影响，很多企业特别是中小型企业以及餐饮、酒店、家政等服务业领域企业领域开工晚，使外出务工人员复工时间推迟1-2个月，要求严格隔离且隔离期长，外出务工者要么去无工可务，要么考虑到隔离的成本，就干脆在家呆着。特别是过去长期京、津等防范境外输入疫情任务较为繁重地区务工的贫困群众，影响尤为明显。考虑到农业收入具有季节性特点，部分贫困农户在一季度甚至更长时期内无法外出务工，缺乏收入来源，且随着疫情的变化，有可能影响到全年的收入。

二是产业扶贫工作进展有不同程度影响。现阶段，虽然农业春耕春播有序进行，农民总体上还是按照原有模式和节奏进行耕作。但新冠肺炎对部分农业特色产业的影响不容忽视，例如草莓等鲜食水果种植户因疫情导致产品销售困难，形成了疫情的次生灾害。另外，疫情还造成了部分扶贫项目停工，对于后续产业扶贫项目进度和脱贫进程有一定影响。尤为需要关注的是，春季草木泛绿，百花盛开，本应火热的农村旅游市场、农家乐消费等相关乡村文化旅游产业，受疫情影响而瞬间冻结。

三是贫困户的民生问题亟待关注。目前，我省剩余建档立卡贫困人口中，老弱病残的比例偏高，自身“造血”功能不强，脱贫能力较弱。疫情对这部分贫困群众的最低生活保障、贫困群众的子女在线教育以及医疗卫生等基本民生都造成了不同程度的影响。当前我省经济社会秩序已经基本恢复正常，但对特殊时期的特殊民生问题仍要高度关注。

四是脱贫长效机制尚未建立。如何在2020年完成脱贫攻坚任务之后确保和巩固已脱贫的群众稳定增收，是当前面临的一项重要课题。在我省已脱贫的地区和人口中，还有不少地区侧重于短平快的产业项目，长效增收的产业基础比较薄弱，还有的贫困地区就业不够稳定，政策性收入占比偏高。部分扶贫产业市场竞争力不强，产业自我发展能力薄弱，一旦脱离帮扶或帮扶力度减弱，产业发展停滞、群众返贫的风险较高。

面对疫情防控的新形势，我们必须更加清醒地认识到，脱贫攻坚战绝对不是轻轻松松就能打赢的，越到最后越不能有丝毫松劲懈怠。今年3月6日，习近平在全国决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。

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统筹推进疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗

因此，我们要进一步增强责任感使命感紧迫感，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗，有效化解疫情对脱贫攻坚的冲击，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，坚决如期全面完成脱贫攻坚任务。

一是进一步坚定打赢疫情影响下脱贫攻坚战信心。有信心才会有力量。现在全国疫情防控形势向好，生产及生活的秩序也正在向好的方面快速恢复。总体上看，疫情对脱贫攻坚的负面影响具有暂时性、局部性、可控性，脱贫攻坚的政策保障、资金支持和工作力量相对充足。我们要进一步围绕“三不愁两保障”突出问题和薄弱环节，着力抓重点、补短板、强弱项，以更大的决心、更精准的思路、更有针对性的措施，结合疫情梳理完善台账，不折不扣抓整改，将受疫情影响而耽误的时间抢回来，造成的损失补回来，努力化解疫情带来的不利影响，按时间节点高质量完成各项任务。