管理创新推动电力行业迭代升级

北极星火力发电网讯:1912年，经济学家约瑟夫·熊彼特以“创新”概念，构建了一种与主流经济学迥异的经济理论，明确阐释了“创新”在经济发展中至高无上的地位。这一重大研究成果此后对全球各国科技与创新政策产生了重大影响。

（来源：微信公众号“中国电力企业管理” ID：zgdlqygl 作者：翁爽 井然）

百年时光弹指而过。今天，当我们身处世界“百年未有之大变局”的洪流之中回首历史，会发现上世纪初期这位经济学家所提出的“创新”概念，已成为驱动社会发展的主要动力。

这是一个旧秩序正在瓦解，新秩序正在形成的时代。在崩塌与重构之间，巨大的机遇把握在创新者的手中。

电力工业作为国民经济发展中最重要的基础能源产业，曾经在能源电力短缺的时代创造了速度与规模的奇迹，也经历了长达数十年的黄金发展期。而今，面对能源转型和市场化改革的行业巨变，中国电力的体制机制、产业模式、服务业态正在发生颠覆性改变，这为行业和企业发展提供了百年一遇的创新空间，同时也带来了前所未有的艰巨挑战。要在复杂多变的环境中实现稳健发展和转型升级，需要企业敏锐感知形势变化，重组生产要素，开展管理创新，在战略部署、制度建设、风险防范、市场拓展等方面不断寻求突破。

为响应国家持续推进的创新驱动战略，中国电力企业联合会认真分析电力行业科技发展和行业创新的趋势、特点和需求，广泛征求电力企业、研究机构的意见，以“立足行业、服务企业、联系政府、沟通社会”为宗旨，设立电力创新奖，以鼓励行业加强科学研究，加快自主创新，积极推广应用先进科学技术成果，促进科技成果转化，充分发挥科技创新支撑引领作用，推动电力行业高质量发展。电力创新奖自创立以来，受到业内高度关注和企业高度重视，从战略引领、技术变革、实践落实等多方面推动了创新工作，成果水平不断提高，极大地推动了电力行业的创新发展。为引导电力企业深入推进管理创新实现高质量发展，中电联电力创新奖设置了管理创新奖，2019年三项成果获得管理创新大奖。

创新源于“问题导向、形势所迫”

中国电力行业的变革正从平水缓流涉入深水险滩。

在中国电力工业140年的历史中，超过一个多世纪的漫长历程是在集中解决供应短缺的矛盾。在能源电力生产水平低下、供求关系极为紧张的时期，一个明确且主要的发展目标便是保障供应。这一目标下所对应的能源经济是重量而轻质的：集中式生产，远距离输送，粗放式消费，化石能源占比大，高碳特征明显，能源发展缺乏系统性规划。

但形势从2002年开始发生变化。在管理创新评审组专家、中国华电集团公司副总法律顾问陈宗法看来，2002年是打破垄断、激活活力、实现跨跃式发展、解决我国电力长期不足局面的一个重要分界点。在这一年,国务院正式批准了以“厂网分开、竞价上网,打破垄断,引入竞争”为宗旨的《电力体制改革方案》，五大发电集团成立，电源投资主体增多，火电、水电等大型能源基地快速发展，有效缓解了能源供应短缺的难题。

当保障供应不再是电力发展的唯一目标，当一个庞大的基础工业面临从计划到市场、从封闭到开放、从规模扩张到清洁转型的改革浪潮，原有的国家政策、企业经营理念、电力产业生态受到很大冲击，一些新情况、新问题、新矛盾层出不穷，电力企业的管理创新开始变得异常活跃。陈宗法认为，电力企业开展管理创新的直接动因，是源于“问题导向、形势所迫”。

陈宗法以煤电企业为例，细数激发企业创新实践的“形势”与“问题”。煤电企业一项项普遍而突出的创新实践来自煤电矛盾的加剧。对于我国体量巨大的煤电企业而言，燃料价格的高低直接决定了煤电企业的效益。我国逐步放开煤炭价格后，高企的电煤价格让煤电企业经营成本大增，2008年煤炭价格的增幅创历史新高，燃料成本普遍占煤电企业发电成本70%左右，煤电行业陷入整体亏损。“煤电企业大面积亏损在当时对于整个行业而言是头一次，许多煤电企业从那时开始深刻感受到生存的严酷。也正是在这一时期，煤电企业为了扭亏为盈，在燃料采购、燃料管理、燃烧方式等方面的创新极为活跃，这其中不仅包括技术创新，也包括管理创新和战略创新，许多发电集团明确厂长是燃料管理的第一责任人，纷纷建立三级燃料管理体系，开展煤炭的集约化采购和跨区域调运，探索褐煤的掺配掺烧，充实人员加强采制化管理和信息化管理， 努力降低采购成本与发电煤耗。同时，许多发电集团整合资源，进军煤炭业务，在集团层面实行煤电一体的战略创新。经过多年来的探索实践，现在的燃料管理水平和过去相比发生了很大的提升，集团内部煤炭的供应能力也明显增强。”陈宗法说。