​全面落实教材建设国家事权 系统描绘大中小学教材建设蓝图

1.问：据了解，新中国成立以来，国家没有发布过大中小学教材建设规划，这次研制的总体思路是什么？

答：教材是大中小学教育教学活动的核心载体。长期以来，大中小学教材建设取得了显著成效，但也存在一些亟待解决的问题。党中央、国务院高度重视大中小学教材建设，提出了明确要求，必须强化党对教材工作的领导，加强大中小学教材建设整体规划，全面提高教材质量，切实发挥教材育人功能。《规划》第一次对各学段、各学科领域教材建设作系统设计。总体思路是：一是坚持方向，贯通主线。把牢政治方向，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教材建设的重要论述贯穿始终，体现在教材建设的各个环节。二是整体设计，突出重点。对大中小学各学段、各学科领域教材建设进行统筹规划，实现全覆盖，注重服务国家战略需求相关领域教材建设。三是立足当下，着眼长远。梳理总结成绩，理清存在问题，明确面临的挑战，找准《规划》的起点和方向，重在解决问题。同时关注科技发展动态、经济社会发展趋势，着眼未来，着眼创新人才、技术技能复合型人才培养需要。

2.问：当前，大中小学教材建设现状如何，面临哪些问题和挑战？

答：改革开放以来特别是党的十八大以来，国家始终高度重视教材建设，教材组织管理明显加强。大中小学教材体系初步建立，教材质量不断提高，思想性科学性时代性显著增强，推出了一大批具有中国特色、适应时代要求的大中小学优秀教材，基本适应了科技进步和经济社会发展对多样化人才培养的需要。但是也存在管理体制机制尚不健全，责任不够明确，缺少整体规划；教材体现人才培养模式变革的新理念、新要求不足，内容价值导向与知识教育融合不够；教材建设专业研究机构缺少，研究力量薄弱，支撑能力不足等问题。中国特色社会主义进入新时代，从教育大国走向教育强国，教育理念、育人模式深刻变革，对教材建设提出新的更高要求。同时，世界处在大发展大变革大调整时期，网络新媒体迅速普及，不同价值观念不同文化相互碰撞，给教材建设带来更多严峻挑战。

3.问：《规划》描绘了未来一段时期的蓝图，请介绍一下要实现的主要目标？

答：《规划》提出教材建设的总体目标是：经过努力，教材建设全面加强，更加适应中国特色社会主义事业发展要求，教材更具中国特色和国际视野，育人功能显著增强，管理水平显著提升，开创教材建设新局面。重点在三方面取得实质性进展，一是教材建设体制基本健全，二是教材体系基本完备，三是教材质量显著提升。

4.问：《规划》中提出了哪些重点任务，主要考虑是什么？

答：按照目标导向和问题导向的思路，《规划》中以总分结合的逻辑，提出了五项重点任务。前两项为综合性任务，涉及所有学校、学段和学科领域，是管总的。第一项任务重点是加强体制机制建设，落实教材建设国家事权，强调统一领导、分级负责，着力解决教材建设没有专门机构、管理职责不清、制度不完善的问题。第二项任务突出新时代新要求，全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材，确立教材建设的“魂”。后三项任务分别针对基础教育、职业教育、高等教育教材建设，着力解决各个学段教材面临的突出问题。基础教育教材重点是进一步强化育人功能，为学生打好中国底色，厚植红色基因，更好解决“为什么学”“怎么学”的问题。职业教育教材关键是体现“新”“实”，反映新知识、新技术、新工艺、新方法，及时编修，提升服务国家产业发展能力，同时解决“多而少优”的问题。高等教育教材重点是学术理论创新，打造精品，凸显中国特色。

5.问：习近平总书记明确指出教材建设是国家事权，请问《规划》中如何落实这一要求的？

答：《规划》从五个方面落实这一要求。一是在方向上抓思想落实。坚持马克思主义指导地位，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，把牢政治方向，把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于教材建设的重要论述贯穿《规划》始终，体现在教材建设的各个环节。二是在领导上抓责任落实。全面加强党对教材工作的领导，明确各级党委对教材工作的职责，牢牢把握党对教材建设的领导权。三是在管理上抓分工落实，完善统一领导、分级负责的教材管理体制。在党中央集中统一领导下，国家教材委员会指导和统筹全国教材工作，按职责分工，细化落实教材委各成员单位、省级教育等部门、学校的管理职责。四是在治理上抓制度落实，分学段、分类型制定教材管理办法，明确教材建设工作主要人员、关键环节、重点内容、薄弱领域等要求，建立系统完备、科学规范的教材建设规章制度体系。五是在运行上抓机制落实，建立和完善教材编写机制、凡用必审机制、监测反馈机制、工作协调机制等重要机制，健全衔接紧密、高效顺畅的教材建设运行系统。