全市政法部门主动服务保障“大抓工业、抓大工业”——高擎法治利剑 护航企业发展

　　改革发展稳定，离不开法治护航；经济社会发展，有赖于法治赋能。营造良好法治环境、服务保障经济发展，是全市政法部门的一项重要职责。

　　2019年来，为深入贯彻落实市委、市政府“大抓工业、抓大工业”战略部署，全市政法部门快速响应、积极行动，相继推出系列服务保障“大抓工业、抓大工业”措施、活动，主动服务企业发展，切实帮助企业解决实际困难，营造良好的营商环境。

　　精准保障：法治责任扛在肩

　　2019年，市委政法委制定下发《关于依法保障和服务民营企业健康发展的实施意见》中，明确了30条措施，涉及护航民营企业发展的方方面面，为全市政法部门助力民营企业乃至助力全市工业发展，指明了方向，明确了措施。

　　“一对一”保障。“重点项目建到哪里、警务保障就跟进到哪里”，为全面服务保障重点项目，2019年，全市公安机关建立重点项目领导班子成员挂钩联系制度，按照“属地为主、分级挂钩”原则，全市各县级公安机关领导班子成员对600多个省、市级重点项目分层级挂钩联系。其中，190个省级重点项目由所在地县级公安机关主要领导负责挂钩联系。项目较多的，由主要领导和分管治安、刑侦局的领导负责挂钩联系。同时，对重点项目反映的突出治安问题，采取日监测、挂牌督办、限期破案等措施，为重点项目建设提供强有力的保障。

　　“一对一”联系。2019年，市检察院围绕开展“订单式”检察服务、积极履行检察职能、改进办案方式方法等三方面出台16条工作措施，助力工业发展。市检察院专门开通服务企业热线电话7087100，两级检察院在官方微博、官方微信、门户网站均开设服务企业专栏，方便企业反映诉求。两级检察院聘请了一批优秀民营企业家代表担任特约检企联络员，领导班子成员与特约检企联络员建立挂钩联系机制，主动了解民营企业家的司法诉求。此外，两级检察院建立涉企司法诉求台账登记制度，对走访、座谈或者信访中发现的企业诉求，逐件登记在案，并指定专人负责涉企案件受理、流转及办理进程跟踪等工作。2019年5月以来，两级检察院共收到涉企司法线索30件，已办结21件，全部在收到之日后7日内作出程序性答复，在3个月内作出办理过程或结果答复，提供便捷高效的检察服务。

　　“一对一”服务。漳州中级法院对涉及工业企业、重点项目案件，建立重点案件识别、联席会商和重大事项报告机制，针对涉法涉诉难题组建临时法官团队，提供“一对一”服务，打造智慧高效便民服务平台。市中级法院联合市企业与企业家联合会、商会出台《关于民商事纠纷诉调对接流程规范》，在诉讼服务中心设立商事调解室，持续完善企业联络员、调解员和陪审员制度，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，引导涉企案件通过非诉渠道解决。此外，开展民营经济服务保障行动，对涉企纠纷快立案、快审结、快执行，注重提升司法效率，降低企业诉讼成本。

　　全面维权：平等保护刻于心

　　近年来，全市政法部门始终坚持平等保护，维护企业公平竞争和合法权益，坚持规范执法，严厉打击惩治经济犯罪，努力为企业发展创造公平竞争环境。

　　2019年，全市检察机关着力严惩侵害企业合法权益的刑事犯罪，依法严厉打击黑恶势力向企业收取“保护费”、欺行霸市、强买强卖等犯罪，依法严惩侵害企业财产权、知识产权等犯罪。2019年，漳州市检察机关起诉敲诈勒索、侵占挪用等侵害企业合法权益犯罪404人。着力办理涉企监督案件，积极挖掘涉企案件监督线索，严把案件事实关、证据关，严格区分罪与非罪界限，确保无罪的人不受刑事追究。2019年，两级检察院共办理涉企刑事、民事检察监督案件73件。着力改进有利于企业生存发展的办案方式，对涉企案件，依法慎重使用搜查、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施。

　　2019年3月起，全市法院开展以“解纠纷、清积案、防风险、促发展”为主题的优化营商环境活动，进一步营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。漳州中级法院在全省率先建立“职业放贷人名录”制度，明确“职业放贷人”认定标准，进一步规范投融资市场秩序。2019年4月4日，全市首例适用“职业放贷人”制度的民间借贷案在云霄法院依法宣判，双方签订借款合同被认定无效，约定的利息不受法律保护，有力规制了职业放贷人的诉讼行为。截至目前，审结涉金融机构案件8373件、标的额37.3亿元，助力处置不良贷款近60亿元。