芝罘区实施公共卫生类“红黑榜”信用监管

　　本报讯 为提升全区公共卫生类监管对象的卫生监督监管水平，促进监管对象依法诚信经营，烟台市芝罘区卫生计生监督所建立了卫生监管量化“红黑榜”信用监管体系，出台《芝罘区卫生和计划生育监督所“红黑榜”信用监管实施意见》，推出了公共场所诚信“红黑榜”，以半年为一周期进行评选。
　　随着烟台市国家卫生城市创建工作的开展，芝罘区卫生计生监督所建立了公共场所卫生长效监管机制，通过对公共场所实施日常督查、飞行检查、“双随机”检查等多形式监督检查，加大监管力度；通过量化分级公示、监督抽检结果公示等信息公开举措，大大增加了卫生监督结果透明度；通过举办卫生监督开放日、聘任社会卫生监督员等方式，探索社会共治新模式。芝罘区公共卫生类监管场所的卫生问题在有效监管和社会积极监督下，已经有了明显改善。
　　为让公共卫生类监管场所在卫生管理方面的优秀成绩持续下去，芝罘区卫生计生监督所出台“红黑榜”信用监管实施意见，利用“红黑榜”进行信用监管，对考评为“红榜”的监管对象统一确定卫生监督事前、事中、事后监管环节差异化监管措施。主要体现在以下方面：实行申请、核验材料递交差异化管理；差异化开展现场核查；分类实施“双随机”抽查；强化差异化自查工作；规范设定行政处罚幅度；开展失信联合惩戒等方面。
　　芝罘区卫生计生监督所一直存在卫生监督人员有限，而公共卫生类监管场所数量庞大的问题，长期以来，公共卫生类监管场所存在“看不过来、查不完全、罚不奏效”的现象。而运用公共卫生类“红黑榜”信用监管，则让监管“活起来”。一方面，相关部门可借用市场的力量，加强公共卫生类监管场所的管理；另一方面，也能腾出更多时间和精力，边管边帮扶，促进公共卫生类监管场所提质升级。
　　卫生监管不止是监督和罚款，更在于精细化管理。只有巧用市场之力、灵活管理，才能最大限度做好公共卫生类监管场所管理。公共卫生类“红黑榜”信用监管是让卫生监管“活起来”的关键的“一小步”，也是在探讨新型卫生监督“放管服”改革中具有里程碑意义的“一大步”。信用监管，可以大大提升经营业主的违法成本，成为一只“看不见的监管之手”。在公共卫生类“红黑榜”信用监管实施意见实施后，芝罘区卫生计生监督所将探索开展职业健康卫生、医疗机构卫生等多领域的信用管理，形成以信用为基础的新型监管机制，提升卫生监督监管水平，增强监管对象诚信意识，优化公平竞争、诚实守信的市场环境和行业氛围。
　　（本报记者 宋吉男通讯员 姜鑫 毕建涛）