为“一国两制”行稳致远提供制度保障

　　香港国安法是“一国两制”发展的航标

　　中国法学会行政法学研究会会长 马怀德

　　香港国安法的公布实施不仅成功堵住了影响香港国家安全的制度漏洞，为香港维护国家安全提供了明确的法律依据，也为香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远提供了坚实的法律保障。可以说，香港国安法是香港长期繁荣稳定的保障，是“一国两制”事业发展的航标。

　　香港国安法的制定实施是香港维护国家安全的治本之策。香港回归以来，分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全的违法犯罪行为时有发生，特别自去年“修例风波”以来，反中乱港的违法犯罪活动愈演愈烈，严重危害了国家安全，严重破坏了香港安全稳定，损害了香港市民的合法权益。正是由于香港维护国家安全的法律制度长期缺失，惩治危害国家安全的违法犯罪行为力有不逮。香港结束乱象重返正轨，必须正视问题，找到治本之策。十三届全国人大三次会议授权全国人大常委会制定香港国安法，是适应新的形势和需要，坚持和完善“一国两制”制度体系作出的一项重要制度安排，为香港维护国家安全提供了明确的法律依据，是香港维护国家安全的治本之策。

　　香港国安法的制定实施是维护香港长期繁荣稳定的务实之举。相信该法的颁布实施，必将有效惩治危害香港国家安全的各类违法犯罪行为，为香港创造更加安全、稳定、和谐的社会环境，更好地发展香港经济、改善香港民生，为香港的长期繁荣稳定提供坚实法律保障。

　　香港国安法的制定实施是保障香港居民安居乐业的得当之法。一段时间以来，香港居民因部分“乱港分子”的持续暴力行为深受其苦，工作秩序被扰乱，生活环境遭破坏。相信该法的制定实施，能够有效防范、制止和惩治危害国家安全犯罪行为，更好保障香港守法居民的生命财产安全和基本权利自由，有利于香港尽快恢复秩序，实现更好发展，切实保障香港居民的合法权益。应当看到，香港国安法只惩治极少数危害国家安全违法犯罪分子，香港居民依法享有的正当权益不仅不会受限制和影响，反而会得到更好的保护。

　　香港国安法的制定实施是“一国两制”行稳致远的重要一步。国家安全是任何主权国家都不可忽视的根本利益。香港国安法的制定实施，将有效维护国家安全，切实推动“一国两制”事业沿着正确方向前进，充分展现“一国两制”的制度优越性。

　

　　形成法律实施的制度合力

　　北京航空航天大学法学院副教授 田飞龙 

　　香港国安法是“一国两制”制度体系建设的关键一步。香港国安法通过列入基本法附件三直接公布实施，有效弥补香港国家安全制度漏洞，精准规制香港特区四种严重危害国家安全的犯罪行为，即分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动和勾结外国或者境外势力危害国家安全的犯罪行为和活动。

　　香港国安法的出台不仅具有正当性和必要性，而且具有针对性和规范性，有效维护了“一国两制”的整体制度安全，其规范性、精准规制性及其凸显的法治意义在于：

　　其一，针对香港发生的危害国家安全行为和活动进行立法，击中香港危害国家安全的本土势力和外部干预势力的痛处；

　　其二，通过设置落地执法机构，掌握国安法律执行主导权，并可监督、指导与整合香港执法力量和执法机制，构成国家安全严密法网；

　　其三，注重与香港本地执行机构、司法制度及人权标准相适应，是中央管治权与高度自治权有机结合的制度尝试；

　　其四，以国家立法形式反制对港非法的长臂管辖，可有效打击分离势力，巩固爱国者治港的社会政治基础；

　　其五，为香港每一个守法市民提供权威的法律武器，可与黑暴势力展开合法的法律与政治斗争；

　　其六，从根本上阻止香港“颜色革命”的威胁，以法律手段维护“一国两制”制度安全及香港作为国际金融中心的长期稳定性，增强全球投资者及守法市民的法治信心，为中国进一步的现代化和国际化奠定坚实的国家安全与公共秩序基石。

　　总之，香港国安法是国家在属于中央事权范畴的国家安全领域的自主立法和保护性立法，以维护香港国家安全为基本出发点，精准规制在香港出现的四种危害国家安全的犯罪行为，建立健全维护国家安全的机构和执行机制，从而形成法律实施的制度合力。这部法律是“一国两制”框架下中央管治权与香港自治权有机结合的典范，是充分体现和对接香港既有人权标准和法治标准的高质量理性立法，是全面依法治国与国家治理现代化的重要制度进步。在香港国安法的制度保障下，香港必将出现由乱返治的治理转机，“一国两制”也必将根基巩固、行稳致远。

　

　　尊重和保护香港居民权利自由

　　中国法学会法理学研究会副会长兼秘书长 齐延平