海南自贸港：让中国港航业未来充满想象

海南自贸港：让中国港航业未来充满想象

2020-06-19 中国船舶报

导读: 6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》横空出世，该《方案》提出，支持海南自由贸易港开展船舶登记，建设“中国洋浦港”船籍港，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心。

　　6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》横空出世，该《方案》提出，支持海南自由贸易港开展船舶登记，建设“中国洋浦港”船籍港，建立海南自由贸易港国际船舶登记中心。6月4日，海南自贸港首艘船舶登记发证仪式在海南洋浦经济开发区举行，中国远洋海运集团有限公司旗下的“兴旺”号成为第一艘以“中国洋浦港”为船籍港注册的货船，标志着海南自贸港船舶登记政策正式落地实施。

　　建立海南自贸港国际船舶登记中心只是《海南自由贸易港建设总体方案》有关航运、港口内容的一部分，与其同样重要且具有突破意义的港口保税油供应、启运港退税政策以及企业税收及个人所得税政策等的落地，将对海南港航业乃至中国港航业的未来产生深远影响。

　　有利于方便旗船回归？

　　按照《海南自由贸易港建设总体方案》的有关规定，在国内建造、洋浦港登记并从事国际运输的船舶将享受出口退税政策。上海国际航运研究中心国际航运研究所所长张永锋认为，这一优惠政策对我国一直推动的吸引方便旗船回归工作将起到积极推动作用。

　　有数据显示，目前，中资方便旗船舶数量已占所有中资国际航行船舶数量的约65%，大批状况好、船龄小、吨位大的中资船舶，特别是集装箱船、新型散货船、巨型油船等高性能、技术先进的国际海运船舶半数以上悬挂方便旗。巴拿马、马耳他、马绍尔群岛等国以其优惠的税收政策、简便的登记程序、宽松的管理制度成为众多船舶的方便旗国，不仅从中赚取了大量外汇，而且提升了在国际航运界的影响力。近年来，我国出台了多项措施吸引方便旗船回归，2007年，出台中资国际航运船舶特案免税登记政策；2011年，试点运行“中国洋山港”保税船舶登记政策；2013年，在自由贸易试验区试行国际船舶登记政策；2017年，“中国前海”和“中国深圳”船籍港正式获得交通运输部批复设立。然而，中资船舶移籍流失现象仍未得到根本遏制，五星旗船舶数量没有得到明显增长，这对我国国际形象及远洋船队综合实力的打造不利。

　　张永锋表示，《海南自由贸易港建设总体方案》规定，境内建造的船舶在“中国洋浦港”登记并从事国际运输的，视同出口并给予出口退税，并提出创新设立便捷、高效的船舶登记程序，取消船舶登记主体外资股比限制等，相信未来政策吸引力会逐步显现。

　　据悉，世界较为成熟的自贸港多为航运发达地区，在新加坡注册的船舶约4500艘、9600多万总吨，总吨位排名世界第五，而目前在海南注册的国际航行船舶仅有54艘、172万总吨，发展空间潜力巨大。张永锋表示，吸引船舶登记涉及很多方面，如税收、融资、保险政策，船员配备，技术检验，服务监管等，如果在除出口退税政策之外，洋浦港后续再推出相关配套措施，将让洋浦港作为船籍港更具吸引力。据了解，海南未来将争取交通运输部授权在其自贸区设立的外国船舶检验机构开展中国籍船舶入级检验业务，并逐步放开船舶法定检验业务，方便船东选择船级社进行船舶检验。

　　中转贸易前景如何？

　　按照国家相关规划，到2020年，洋浦港集装箱吞吐量将达到100万TEU；到2025年，洋浦港的区域国际集装箱枢纽港地位初步确立。

　　据统计，2018年，洋浦港累计完成吞吐量4205.52万吨，集装箱吞吐量55.67万TEU；2019年前9个月，洋浦港完成吞吐量3721.85万吨，集装箱吞吐量50.28万TEU，同比增长均超过20%。虽然就吞吐量而言，洋浦港相比上海、深圳等大港差距显著，但相关自贸港政策将为其国际中转运输业务发展带来强大助力。

　　张永锋表示，自贸港的便利化监管优势有利于促进洋浦港向国际集装箱中转港发展。自贸港政策中的“一线放开”，意味着可以简化国际中转、集拼和分拨等业务的进出境手续，实行“进境检疫，适当放宽进出口检验”模式，国际货物或消费品可以更加自由地进入海南。除限制进口清单上的货物外，部分进口商品零关税政策，也有利于全球性的物流畅通和人才集聚。此次发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，对以洋浦港作为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶，允许加注本航次所需的保税油；对其加注本航次所需的本地生产燃料油，实行出口退税政策；对符合条件并经洋浦港中转离境的集装箱货物，试行启运港退税政策。此外，海南还实施“保税燃料油直供国际航行船舶”制度，这些都将大大提升了洋浦港作为国际中转港的吸引力。有消息称，近日，海南炼化生产的低硫船用燃油已在洋浦经济开发区海关的监管下，顺利为2艘外籍国际集装箱船舶加注，标志着对洋浦港建设国际中转港具有重要意义的保税油经营制度有了一个好的开端。