神木市社会民生领域改革工作纪实

近年来，神木市从教育、医疗、就业、养老等群众最关心、最期待的问题入手，推出一系列改革举措，解决了一大批事关人民群众切身利益的难题，社会民生领域改革成果丰硕，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提高。

教育事业改革——

带来美美的幸福感

“选拔聘任了1名校长、7名园长，解聘了1名园长，续聘了43名副校长，新聘了438名学校中层管理人员。”这是2019年该市专业化校长队伍建设的“成绩单”。

为打造一支专业化的校长队伍，该市先后出台《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》《关于推动神木教育高质量发展的意见》等政策措施，全面推开中小学校长职级制改革，不断完善校长公开选聘、职级管理、任期交流和考核评价制度，给校长充分赋权，支持校长大胆实践创新。同时落实校长教育教学质量第一责任人职责，严格校长学年考核和任期考核制度，建立后位淘汰制，实现校长能上能下、能进能出。

为化解大班额、择校热、教育资源分布不均衡等问题，5年来全市实施重大教育建设项目100多个，新增中小学、幼儿园33所，增加学位3万多个。对幼升小、小升初进行重新划片，实施电脑派位、均衡编班。提升教学质量，加强对“名师工作室”“学科带头人工作坊”的建设与管理，推行教师“县管校聘”等22条工作措施，2019年普通高中一本上线率比上年提升了12个百分点。与北京师范大学签约创办北师大神木附属学校，与北大培文投资集团合作创办培文·大柳塔第一实验中学、大柳塔第二实验中学。支持神木中学创建全省知名品牌高中，带动神木教育高质量发展。

医疗卫生改革——

带来稳稳的安全感

神木市医院上线运行网络预约挂号平台，患者可随时随地挂号，还可选择医生。近年来，该市借助“互联网+”的力量，积极推行分级诊疗，为锦界镇卫生院等基层卫生院安装了远程会诊系统，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系，促进医疗专家、医疗设备等优质医疗资源下沉。

为让群众在家门口看病，神木积极开展医疗技术服务供给侧改革，加强专科核心能力建设。以市医院为主体，先后启动胸痛中心、卒中中心、呼吸与危重症医学科等“六大中心”建设，其中胸痛中心、卒中中心、呼吸与危重症医学科均通过行业最高级别认证。联合北京协和医院、西交大一附院开展过敏性疾病和肿瘤防治网络体系建设，建成西京医院岳树强专家团队工作室。医疗服务水平的大幅提升，使该市肿瘤科外出就诊再转回医院治疗的肿瘤患者比例由2016年的46.3%上升为2019的80%。居民市域内整体就诊率达94%。

修订完善城乡居民大病保险“两保合一”政策，将39种谈判药和17种抗癌药纳入医保。在全市公立医疗机构推行药采“两票制”，遏制中间商逐级加价。完成国家带量采购的25种药品分量采购工作。全力推进神木市医院DRGs（疾病诊断相关分类）支付方式试点改革，实行以总额控制为基础、以按病种付费为主，按人头付费、按床日付费等复合型付费方式，降低了医疗费用。

社保体制改革——

带来满满获得感

神木市积极探索“医养结合”的养老服务机制，加快构建多元化养老体系。全市共建成养老机构36家、养老床位3356张，每千名老年人拥有养老床位50张。成立惠民医养结合中心，为33名失能、半失能兜底保障对象提供医疗和护理照料服务。建成神木市老年人日间照料中心，打造“日间入托，晚间回家”的社区居家养老服务新模式。建设农村互助幸福院70个，逐步解决农村养老难题。

推进市镇标准化创业中心建设，依托神南煤业科技孵化园、居然之家大学生创业孵化园，打造2家市级标准化创业中心，建成锦界镇、大保当等9家镇级标准化创业中心。鼓励民营企业招聘本地大学毕业生，2019年举办了3场大型招聘会，累计有273家民营企业为求职者提供了5150多个就业岗位。支持高校毕业生就业创业，对资金困难的高校毕业生给予创业担保贷款支持，向10名高校毕业生发放100万元创业贴息贷款。

开展农村低保审批权限下放改革试点工作，建立临时救助储备金制度和分级审批制度，2000元以下由镇街直接审批。落实城乡低保分类施保政策，农村低保平均差额补助标准由每人每月265元提高到385元。2019年，全市共为2.78万名困难群众发放各类社会救助资金1.48亿元，为1323名困难群众落实了兜底保障措施。

城市管理改革——

带来妥妥的归属感