生态环境部5月例行新闻发布会实录

作为世界上最大的发展中国家，中国面临着发展经济、改善民生、消除贫困、治理污染等多重挑战。但是我们应对气候变化的坚定决心不会改变，将尽最大努力认真落实国家自主贡献，100%兑现已经作出的承诺。

我们始终坚持积极应对气候变化战略，走绿色低碳发展道路，采取了调整产业结构、优化能源结构、节能提高能效、建立市场机制、增加森林碳汇等一系列强有力措施，2018年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，相当于减少二氧化碳排放52.6亿吨。中国是对可再生能源投资最多的国家，可再生能源装机占全球30%，在全球增量中占比44%，新能源汽车保有量占全球一半以上，为应对全球气候变化做出了重要贡献。

中国将按照《巴黎协定》要求，按时通报提交国家自主贡献目标以来的应对气候变化工作进展，以及拟采取的落实国家自主贡献目标的进一步政策措施，继续为应对全球气候变化做出应有的贡献。

我们认为，在应对气候变化问题上，必须坚持公平、共同但有区别的责任和各自能力的原则。广大发展中国家面临着比发达国家大得多的挑战，为发展中国家应对气候变化提供相应的资金、技术与能力建设支持是发达国家的法律义务。发展中国家愿采取积极行动，但必须确保来自发达国家的支持与发展中国家的行动相匹配。

■将组织对生活垃圾焚烧发电企业自行监测情况进行抽查抽测

封面新闻：去年年底，生态环境部发布了《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据应用管理规定》。实施几个月以来，监测到的生活垃圾焚烧发电厂的排放情况如何？对于公众普遍比较关注的二噁英类的排放，请问环境部门是如何监测的？

柏仇勇：谢谢这位记者提了一个敏感问题。达标排放污染物及如实公布排放信息，是垃圾焚烧企业的法定主体责任。按照《生活垃圾焚烧污染控制标准》规定，生活垃圾焚烧发电企业应对污染物排放状况及其周边环境质量的影响开展自行监测，其中烟气中二噁英类的监测每年至少应开展1次，并公布监测结果。

近年来，生态环境部门监督检查的情况显示，随着垃圾焚烧发电企业工艺水平不断提高，污染物排放达标率稳步提升。随着我国垃圾分类政策的推行，可大幅提升垃圾的综合利用，有利于削减二噁英等污染物的排放。

为进一步压实生活垃圾焚烧发电企业主体责任，我部将组织有关地方生态环境部门，对生活垃圾焚烧发电企业自行监测情况进行抽查抽测。对于发现的超标企业，我部将移交有关地方依法严肃查处。同时，我部正在组织开展垃圾焚烧行业二噁英连续采样试点，力争突破单纯依赖手工监测手段的局面。

总体上看，我国垃圾焚烧厂采用的工艺以及排放标准都跟国际接轨，有一些工艺、设备、标准达到国际先进水平。近年来，我部高度重视垃圾焚烧厂的规范化整治，采取了一系列措施，大力推进实施垃圾焚烧厂的全面稳定达标排放，以消除公众对此的疑虑和恐慌。实际上，垃圾焚烧厂完全能够做到与周边百姓、周边环境和谐相处。谢谢！

■今年将开展全国生态环境监测优质实验室遴选

中央广播电视总台央视：近年来，我国环境监测产业发展很快，确保生态环境监测数据“真、准、全”一直是备受关注的话题，在进一步提高环境监测水平方面，目前我们取得了哪些进步？面对环境监测网络快速覆盖发展过程中尚存的不足之处，比如说监管力度、标准建设、从业人员技能水平等方面，生态环境部开展了哪些工作和行动，取得了哪些成效？谢谢。

柏仇勇：谢谢这位记者的提问。我们已经谈到，生态环境监测工作取得的进展与成效主要表现在“五个明显提高”；关于确保监测数据“真、准、全”的内容，也在前面讲过，不再重复。我将重点介绍下一步有关工作和行动。

第一，做好顶层设计，编制出台生态环境监测规划纲要，按照“五个打通”的要求，将全要素环境质量监测、生态质量监测、污染源监测等内容全部纳入总体规划顶层设计当中，实现传统环境监测向生态环境监测转变。

第二，加强生态环境监测立法工作。全国生态环境监测机构有3500多个，监测队伍约有30万人，急需一部专门的法规对监测工作予以规范，以解决在实践中遇到的各种问题。我们早在2009年就启动过环境监测条例的起草工作，而且已经列入国务院立法计划，后来由于监测职责交叉等问题，未能出台。这一轮机构改革以后，我们认为时机已经成熟，党中央、国务院自上而下强力推进生态环境监测改革，2015年、2016年、2017年连续出台了监测领域3份重要的改革文件，我们要把其中已明确的改革方向和举措用法规制度固化。