新基建：热潮下写好“建”字文章

 
 
新基建：热潮下写好“建”字文章  
 

今年两会召开前几天，雷军、杨元庆、周鸿祎等代表委员就纷纷公开了带上两会的建议提案，这些建议提案的关键词就是“新基建（新型基础设施建设）”。

两会“东风”，为新基建再次带来提速发展的信号。今年的政府工作报告提出，要加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。

两会期间，多位代表委员接受《中国科学报》采访时表示，加快新基建，出发点和落脚点是加快发展数字经济，推动我国经济转型升级、实现高质量发展；在地方政府和产业界高涨的关注热潮下，新基建更要做好系统性规划落实，写好“建”字这篇文章。

以落地应用检验新基建

翻看北京、湖北、河南等多个省市的政府工作报告，“新基建”成为各地未来布局和投资的重要领域。例如北京提出围绕5G、工业互联网、区块链等领域强化关键核心技术攻关，河南省将在新基建等9大领域统筹实施约8000个重大项目，完成投资2万亿元。

根据赛迪智库发布的一项研究显示，从长期来看，新基建是未来规划的重点方向。到2025年，5G基建、特高压等七大领域新基建直接投资将达10万亿元左右，带动投资累计或将超过17万亿元。

但是，“新基建”的发展不能简单地走“老基建”之路，更不能成了“新瓶装旧酒”。在强化技术创新攻关的同时，更要考虑市场需求和区域发展实际，避免一哄而上。

以区块链技术为例，“尽管区块链技术逐渐成为互联网行业竞相追逐的新风口，但目前尚处于初始发展阶段，离成熟还有一定的差距。”全国人大代表、致公党北京市委主委闫傲霜说。

全国政协委员、中关村智造大街董事长程静也表示，在新基建发展中，链（区块链）网（工业互联网）协同势在必行，但目前链网等新基建“应用上缺乏顶层设计，在每个领域都形成了特有的网络，进而形成了数据孤岛”。

在代表委员看来，加强规划、推动落地应用，是检验新基建发展的主要标志。“新基建要按照融资多元化、资金跟着项目走的原则，研究制定重点领域和应用场景的指导目录，指导地方政府做好项目筛查和评估储备工作，实现有效供给、促进消费的目标。”全国人大代表、民革北京市委常委罗瀛表示。

“建议以电力能源领域区块链应用为切入点，国家相关部门设立研究重大专项，基于电力能源领域加强区块链核心技术攻关，促进区块链技术的落地应用，加快电力能源区块链标准体系研究，争取行业标准制定主导权。”闫傲霜说。

统筹规划、合理布局，可以避免一哄而上、分散发展造成资源浪费。罗瀛分析了5G基站建设情况，“5G站址数量将是4G的数倍。按照目前标准，基站建设属于公用设施用地，没有专门规划用地保障，实际建设中涉及与租赁企业、政府甚至个人的大量协调工作。”

“在市、区县新的十四五国土空间规划中，应将通信基础设施专项规划纳入控制性详规。”罗瀛建议，应加强通信网土地利用规划管理，将5G基站、机房、管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，以保障5G的高效建设。

挖掘新基建的赋能潜力

“区块链、5G、大数据、人工智能、工业互联网等领域，新基建将带来众多产业机会。”程静表示，要挖掘新基建的应用场景，进一步拓展新基建的赋能潜力。

近年来，网联汽车成为我国汽车工业转型升级的重要方向。全国政协委员，北汽集团董事长徐和谊带上两会的提案，建议以新基建为抓手和机遇，促进汽车产业顶层设计思路的革新。

“要深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，形成融合基础设施，发力新基建。”徐和谊说。

“汽车将以智能化和网联化为重点建设方向，全面进入智慧交通终端平台阶段，成为连接人与交通以及其他城市设施的新型智能终端，为全面服务智慧城市奠定基础。”徐和谊建议，可以融合汽车、人工智能与城市发展，丰富现代智慧城市的新型基础设施，使网联汽车等成为智能城市的AI细胞。

新基建与智慧城市融合发展，也是闫傲霜提交的一项重点建议。“应围绕智慧城市建设关键技术问题，组织高校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关，加快5G、物联网、车联网、区块链等领域的底层技术和通用技术突破，更多地在雄安新区等真实应用场景中验证技术。”