生态环境部4月例行新闻发布会实录

第三是逆温，混合层的高度小于900米，重污染过程当中甚至小于300米。整个气象条件变差，造成综合结果是整个区域环境容量总体减少了1/3左右，特别是北京南部的减少幅度达到了50%左右。

在化学转化方面，高湿条件下的污染物二次转化程度上升，北京和周边PM2.5二次组分的比例为60%，部分重污染时段达到70%以上。

这个过程期间，污染物还出现沿偏东和西南通道，传输到太行山、燕山交界的地方并且有所滞留，加上北京的排放和二次转化，导致北京出现了两次各3天的重污染。

总体来看，区域污染物排放量虽然有了大幅度的下降，但是仍然不足以抵消特定气象条件下环境容量的大幅度缩减，从而导致出现较长时间的重污染过程。谢谢。

中央广播电视总台央视二套记者：我们看到今年一季度全国337个城市，120个城市环境空气质量达标，同比增加24个，想请问同比增加24个主要得益于哪个措施，现在达标占比不到一半，主要存在哪些问题和难点，谢谢。

刘炳江：如您所言，今年一季度空气质量改善确实非常明显，所有污染物都是处于历史同时期比较好的阶段，全国PM2.5平均浓度同比下降14.8%，优良天数比例同比提高6.6个百分点。尤其是二氧化氮的浓度达到了上世纪90年代的水平。我们认为主要原因有以下两点：

一是主要污染物排放量大幅下降。《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施以来，产业、能源、交通、用地结构调整已见成效，我们前期采取的过剩产能压减、燃煤电厂超低排放改造、“散乱污”企业清理整顿、燃煤锅炉清理整顿、“公转铁”等措施，使得主要污染物排放总量逐渐下降，已经开始发挥环境效益。

二是关于受疫情影响。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，导致大家的生产、运输、生活活动减少，社会经济活动水平降低，大气污染物排放量出现一定程度的下降。中国是这样，世界各国也出现类似情况。

■“十四五”大气污染防治专项规划编制工作已经启动

中央广播电视总台央视一套记者：关于蓝天保卫战的内容，今年一季度情况不错，2020年“十三五”的收官之年，整体情况还是比较乐观的。我想问一下下一步蓝天保卫战行动计划，现在是否制定启动了？将聚焦哪些重要举措，目标如何制定，时间周期又是怎么样的？谢谢。

刘炳江：谢谢，蓝天保卫战以来确实全国空气质量改善取得明显成效，这个有目共睹。但是这些目标都是阶段性的，全国所有城市PM2.5浓度都达到35微克/立方米的标准还有很长一段时间。可以明确地说，蓝天保卫战还会继续打下去，升级版的蓝天保卫战行动计划也在制定之中。

我们现在已经启动了“十四五”大气污染防治专项规划的编制工作，专项规划将以习近平生态文明思想为指导，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，坚持问题导向与目标引领，认真谋划“十四五”期间，也就是未来5年的大气污染防治工作。

具体来说，在目标设定方面，我们会延续《大气十条》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》的思路，主要围绕着空气质量改善和主要污染物减排量方面来设计目标，既突出空气质量改善为核心，满足人民群众蓝天获得感和美好生活的期盼，也与党的十九大提出的2035年要求的空气质量发生根本性转变的要求进行对接。同时，近几年臭氧污染问题比较突出，所以在规划中会针对臭氧的两项前体物VOCs和氮氧化物设计减排目标。

在重点举措方面，针对现在“十四五”正处在两个一百年的历史交汇期的主要特点，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，以及可能面临更为复杂的内部和外部环境等情况，科学合理设置工作任务：一是进一步突出重点管控的空间、时段、行业领域和污染物，加强PM2.5与O3协同控制；二是积极推进产业、能源、运输、用地四大结构调整优化，特别是对工业炉窑和VOCs综合治理提出了专门要求；三是进一步研究完善“十四五”期间大气污染防治重点区域范围，加强区域联防联控和重污染天气应对；四是进一步提升环境监测和执法监管能力，推进大气环境治理体系和治理能力现代化。

谢谢。

■采取差异化减排，实现污染减排与行业高质量发展的双赢

中国青年报记者：我的问题是在重污染天气预警期间很多工业企业要按照要求采取一些应急的减排措施，针对部分优秀企业和龙头企业，我们制定相关政策的时候有没有考虑为了推动企业绿色发展，促进他们高质量发展给予他们相关的政策红利。

第二，之前生态环境部发布的数据，河北省在刚过去的秋冬季空气质量有很明显的改善，想问一下改善的主要原因是什么，谢谢。