握指成拳 荆州“大应急”渐行渐稳

　　2019年3月5日，荆州市应急管理局正式挂牌成立。这是荆州应急管理事业具有里程碑意义的重要时刻，标志着全市应急管理工作新的起航。

　　回首这一年，机构改革蹄疾步稳，荆州应急管理系统以“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，强化执法能力建设、强化各类责任落实、强化安全风险防控、强化宣教培训，实现了全市应急管理工作的“无缝对接”。

　　织密风险防控“责任网”，铸就应急保障“压舱石”，争创安全发展“排头兵”……作为新时代应急管理事业的参与者和建设者，荆州应急人用一根根日臻紧密的责任链条，筑牢了全市高质量发展的安全根基。2019年，全市安全生产形势稳定，实现了“一无两降”的总体目标。

　　组建与发展体制机制不断健全

　　2019年3月5日，新组建的荆州市应急管理局整合了市安全生产监督管理局的职责，市人民政府办公室的应急管理职责，市公安局的消防管理职责，市民政局的救灾职责，市国土资源局的地质灾害防治、市水利局的水旱灾害防治、市林业局的森林防火职责，市人民防空办公室(市地震局)的地震工作职责，以及市防汛抗旱指挥部、市森林防火指挥部的职责，作为市政府工作部门。

　　这一年，着眼基础弱项，市应急管理局向市委市政府争取了多个支持政策，不断破解改革中遇到的各种难题。市政府出台了加强乡镇应急管理站建设的文件，在事业单位机构改革中新增二级单位1个、编制23个。

　　召开防汛抗旱准备工作专题会议，研究制订防汛抗旱工作新的运行机制，调整了15个流域分指挥部，发文对全市2019年度各县市区和重点水利防洪工程的防汛抗旱行政责任人、技术责任人、督查责任人予以明确，各堤、库、闸、站的责任人全部落实。

　　探索与尝试应急能力显著提升

　　一年来，荆州市应急管理局积极会同有关部门和地方，在建立健全应急管理机制等方面进行了积极探索和尝试。

　　主动与水利和湖泊、民政、自然资源和规划、消防等部门衔接，建立新的运行机制，保证承接的工作正常开展。

　　与军分区协同建立防汛工作军地沟通机制和军队应急响应机制，发挥军队在防汛抢险救援中的关键作用。

　　与长江大学签订了合作协议，挂牌成立了“长江大学安全管理与应急救援教研工作站”。全面开展“安全生产技术、应急管理与救援、事故调查、专家团队服务、人才培养”等方面的合作。

　　与市气象局签订合作协议，实现了气象预警信息互通与数据共享，确保在突发事件时，重要信息及时上报，共同应对处置。

　　亮点与成绩安全形势持续向好

　　安全生产事故明显下降。这一年，按照“防风险、除隐患、遏事故”的总体部署，市应急管理局将“打非治违”常态化，持续开展隐患排查和专项治理活动，有效控制和降低了事故的发生。2019年，全市共发生生产安全责任事故111起、死亡117人，同比分别下降23.6%和18.2%。十多年来，首次未发生较大以上生产安全事故。

　　机构建设走在全国前列。2019年5月，紧贴应急管理机构改革的实际情况，创新出台了《关于加强乡镇(街道)应急管理机构建设的意见》，并创新抓落实。8月，该意见被应急管理部《决策参考》转发全国。乡镇机构改革工作得到稳步推进，县市区执法大队共新增编制318人，全市明确的应急管理工作岗位人员共增加578人，基层基础得到进一步夯实和加强。作为屈指可数的市州局代表，应邀参加了由应急管理部和中央编办共同举办的国家治理体系与应急管理体系研究会。

　　宣传工作经验在全省推广。与媒体开展战略合作的做法，很好的推荐和宣传了荆州市应急管理工作，在全国应急管理系统新闻舆论宣传工作会上，荆州市应急管理局被表彰为全国先进单位。2019年，先后在《中国应急管理报》刊载宣传报道32篇，在全国地市州中名列前茅。

　　积极开展防灾减灾示范社区创建。截至2019年底，全市共有55个社区被命名为“全国综合减灾示范社区”，92个社区被命名为“全省综合减灾示范社区”。通过创建工作，促进基层社区不断提高防灾减灾能力和应急管理水平，增强城乡社区居民防灾减灾意识和避灾自救能力，切实保障人民群众生命财产安全。

　　成功应对防汛抗旱工作。建立健全了各级指挥机构，有效组织了多次演练，全市共成功处置省领导高度关注的防汛险情6次，组织各级力量开展抗旱，有效应对了持续干旱带来的严重旱情。

　　这一年，他们边组建，边应急——

　　围绕中心深入执法安全生产防范工作扎实细致