凝心聚力做优制造业两大平台和载体

　　集聚区、开发区和中小企业是我市制造业发展的重要平台和载体，是推动经济发展、促进社会稳定的基础力量，应大力支持集聚区、开发区巩固提升主战场地位，继续发挥中小企业的基础性作用。

　　一、巩固提升集聚区、开发区的制造业主战场地位

　　我市市县两级的集聚区、开发区在推动制造业发展中的地位越来越重要，但尚有一些不尽如人意之处。其中既有产业结构不合理、基础设施配套差、人才缺乏等问题，又有竞争激烈、招商困难、考核评价机制不健全等问题。

　　集聚区要夯实主战场的坚实基础。目前集聚区的发展定位逐步清晰，培育6大新兴产业的目标也已明确，成效初步显现。但是除了氟硅锂电，其它产业尚缺乏市场竞争力、产业集群尚未很好形成、产业链带动能力不强、核心技术和科技附加值偏低。要围绕目标定位，谋定战略战术，加大改革创新力度，为转型发展奠定坚实基础。一是推行“一区多园”模式。根据自身产业发展方向，实行差异化的产业发展原则，创办专业性小型产业园区，把晓星工业园、华友产业园等改造成为企业性的开发园区。在园区内复制原有的管理体制，营造符合国际惯例的开放环境，创造集聚区内部新的经济增长点。二是推动创新驱动发展。大力培育和发展各类科技中介服务组织，支持企业建设孵化器和中试基地，建立技术创新公共服务平台，培育创新型高新技术企业。开展和组织科技风险投资，提供贷款担保。三是推广购买中介服务。将集聚区的一些事务性工作，以及区内项目服务、专业咨询和其他一些社会性工作，交给相应的社会中介组织去做。努力摆脱行政事务和社会事务羁绊，集中兵力抢占招商引资、重大项目推进等滩头阵地、战略高地。四是推进体制机制改革。创设“小机关、大基层”工作模式，精简机关，充实基层、加强基层。通过完善竞争择优、科学考核、检查监督、教育培训等机制，建立一支敢担当、善作为，业务精、素质优，能够胜任新时代发展任务的特种兵队伍。

　　完善公共设施配套，优化宜业宜居环境。目前集聚区、开发区的硬化、亮化、绿化、美化应该说还是不错的，但是短板也很明显。比如在水、电、气保障，固废与污水处理能力等方面存在的问题企业还时有反映，医疗、教育、购物、文娱体育活动等基础设施也存在不足，这些都需要加快步伐予以解决。一是加快生产性公共服务设施建设。从集聚区来看，要完善110千伏变电站规划布局，做好企业电力系统设备运行维护；通过改进加压泵站解决高峰期供水问题，新建自来水厂以适应长远供水需求；采取具体措施确保蒸汽供应；加快工业污水排放设施建设。二是加强生活性公共服务设施建设。切实把教育、医疗、商业网点、文体设施配套建设好，文化礼堂、南孔书屋、健身驿站要向工矿企业集中区延伸，不断完善人才公寓、医院、学校、商业等配套工程。

　　形成支持集聚区、开发区建设的强大合力。集聚区目前这种类似于一级政府的体制，既有利于其征地拆迁等工作开展，同时又承担了许多政府和部门应该承担的工作。有时像政府，有时又成了部门，一些分局的审批权下放不到位影响工作等等。一要提升集聚区、开发区地位。应进一步研究赋权赋能于集聚区的具体措施，理顺集聚区与各部门的关系。坚持“部门围绕园区转，园区围绕企业转”，强化部门服务集聚区、开发区和企业的责任。两级集聚区、开发区要加强联系、同频共振、有序分工。二要改革考核办法。通过对发展制造业、支持集聚区和开发区的考核、督查、通报等有效形式，推动部门和相关单位为制造业所想所干、为集聚区排忧解难、为企业服务帮扶。不仅政府部门，党委部门和群众团体、相关学会协会等，都应该可以找到自己的服务位置。这样就能拧成一股绳、劲往一处使，推动集聚区、开发区奋力开创制造业高质量发展的新局面。

　　二、继续发挥中小企业的制造业基础性作用

　　中小企业不仅是经济发展的重要力量，也是制造业发展的中坚力量。无论什么时候都要关心关怀中小企业的成长，充分发挥中小企业在制造业发展中的基础性作用。

　　中小企业的地位作用日益显现。习近平总书记2018年10月在广州调研时强调，党中央高度重视并一直在想办法促进中小企业发展。如同全国的情况一样，中小企业也是我市制造业的主要力量，为稳增长、稳投资、稳就业、稳税收作出了重大贡献。据2019年度快报，规上制造业总产值16026357万元，其中大型企业3708574万元，中型企业4998859万元，小型企业6893266万元，微型企业425659万元；中小微企业三者合计产值占比76.9%，真可谓三分天下有其二。