李扬：科技无论什么时候都是主角

国家金融与发展实验室理事长李扬在2019年金融街论坛年会上表示，金融供给侧结构性改革的着力点有五个方面是最重要的。

李扬表示，第一，调整金融结构，实体经济下一步还是要进一步发挥投资的关键作用，推动国民经济结构调整。第二，金融供给侧结构性改革要管理好金融风险。实体经济健康发展是防范化解风险的基础，在稳增长的基础之上防风险，支持推动高质量发展中防范化解风险。第三，金融供给侧结构性改革的重要任务是为市场在资源配置中发挥决定作用创造条件。第四，大力发展金融科技。第五，金融供给侧结构性改革少不了对外开放，对外开放是手段，不是目的，要根据国际经济金融发展的形势变化，要根据国内发展的需要确定对外开放。

此外，李扬特别强调，无论是经济还是金融，当我们说到供给侧结构的时候，科技无论什么时候都是主角。所以，如果在实体经济领域，科技的产业化是我们的重点，在金融领域中，发展金融科技也是我们的重点。

附李扬发言全文：

我们今天讨论的题目是金融供给侧结构性改革。作为一个研究者，我觉得首先我们必须对供给侧结构性改革要有比较深的了解。

从2015年开始提出供给侧结构性改革这是非常大的一个战略性的转型，因为提出这个战略使我们认识到，我们运用货币政策、财政政策等等这些需求端的管理手段已经不能解决中国的问题，中国的问题存在于实体经济层面，存在于结构方面，存在于资源配置的效率以及路径方面。但是，如果把它理解为增加供应，很有可能误入歧途。所以我们在谈金融供给侧结构性改革的时候一定要对这个问题有比较清楚的认识。

第一，我们需要了解金融和实体经济的关系，千万不要把两者割裂开来，要认识到在任何情况下，实体经济是第一性的，而金融是第二性的。

供给侧结构性改革说的是生产要素层面的事情，它着眼于提升劳动力、土地和资本等生产要素的配置效率，着眼于科技创新及其产业化，着眼于体制机制改革，目的是提高经济发展的质量和效益。无论何时我们不能离开这一点，不能把它简单地理解为增加供应。

金融第二性的，金融的供给侧结构性改革必须依托、依靠整个经济的供给侧结构性改革来确定，所以，金融结构性改革的最终目标是通过金融结构的调整，通过金融产品和金融服务的创新，提高劳动力、土地和资本的配置效率。推进技术进步和体制机制创新，助力发展市场在资源配置中的决定性作用，助力提升潜在增长率，助力更好地满足广大人民群众的需要。

所以，在讨论问题之前，谈一点学理层面的事情，就是千万不要把金融供给侧结构性改革理解为增加机构、增加贷款、增加产品。这样的话，很可能事与愿违。

金融供给侧结构性改革的着力点在哪些方面呢？我觉得有五个方面是最重要的：

第一，调整金融结构。调整金融结构要做什么呢？实体经济要我们干什么我们就做什么。我认为下一步要进一步发挥投资的关键作用，推动国民经济结构调整。为了实现这样一个实体经济结构调整的目标，我们需要在三个方面进行努力：

第一方面，要健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理，相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系。

第二方面，比以往任何时候都受到重视资本市场，我们要建设规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。现在发展资本市场比以前更加具体、更加有可操作性。

第三方面，在产品和服务的种类方面，以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化的金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”的金融服务。这三个“化”其实就是说我们必须根据客户的需要、发展、各种各样的非标金融产品。

我为什么特别提出这一点，是因为我们目前从去年开始所进行的金融的监管的改革是在把非标标准化，我认为这是一个过程，因为金融风险非常凸现，我们需要花一些时间把中间的风险点给去除。但是，长期的发展方向，我们金融的产品和服务还是非标的，还是要个性化的、差异化的和定制化的。

但是需要注意，发展资本市场要考虑中国的国情。近30年来，我们发展直接融资、发展资本市场都有一个对标，这个对标基本是美国的模式。回过头来看，不太成功。但是我这里面列举了这样一些事实，希望大家注意这个事实：就是中国的金融机构承担了中国资本形成的重任。