都5G时代了，基层治理还靠“走街串巷”？

科技日报记者 叶青  通讯员 曾妮 钟燚

5G时代了，基层治理还靠“走街串巷”？既要搞社会治理，又要抓经济发展，还要搞城市建设，基层这个“小宇宙”靠什么力量来穿透？

党的十九届四中全会提出，构建基层社会治理新格局，加快推进市域社会治理现代化。在广州市黄埔区，伴随“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，借助科技力量，一项基层治理改革正试图解决基层矛盾“听不见、看不透、管不着”的问题，这项改革就是“令行禁止、有呼必应”专项工作，其核心是贯穿“区-街镇-社区网格”的信息指挥平台。

图片说明：黄埔区“令行禁止 有呼必应”综合指挥平台。李剑锋摄

“令行禁止、有呼必应”就像一个基层治理的神经系统。老百姓和社区网格员是神经末梢，一旦“神经末梢”产生“难题痛感”，就上传到街镇进行研判；街镇对症下药，就地解决，不能解决的，转交给相关部门协调解决；各个单位必须尊重街镇作出的处理意见，接单后不拒绝、不解释；确实涉及多部门的复杂疑难问题，由区级指挥中心介入解决；区级指挥中心由区委办管理，强化统筹协调力度。

据了解，“有呼必应”系统设置了24小时“接单”时限，如果部门不在规定时间内接单处理，将被系统自动扣分。“这就形成了一个倒逼机制，以前基层找部门，找错门和久拖不决的问题难以避免，有了‘有呼必应’这把‘尚方宝剑’，基层治理能力大大提高。” 联和街人大工委主任黄丽萍说。

黄埔区内，既有古代海上丝绸之路起点遗迹“南海神庙”，又有最先进的生物医药、区

块链、5G等产业布局。在这里，每个街道办主任面对的基层治理现实也是“各有各的难”。

“萝岗街辖内既有全球最先进的8.5 代OLED生产线项目，又有十多平方公里的林地、水库，一个街道的面积相当于一个市中心城区。”萝岗街党工委书记王章军面对的就是这样的“魔幻现实”。

运用先进技术提升基层治理能力，成为穿透基层“魔幻现实”的利剑。黄埔区在推进“令行禁止、有呼必应”专项工作的过程中，大力鼓励基层创新。

面对地域广阔、人口多元的治理难题，萝岗街将人工智能、大数据、无人机应用到“智汇街区”系统中来。无人机替代人力巡查，用AI进行图斑智能比对，管理人员能在后台轻松识别区域内的违法、违法偷排等行为。

如今，“无人机巡河”逐步取代了“走街串巷”。“原来巡河至少要两天，现在用无人机巡河了，只需要两个半小时就可以。” 萝岗街城市管理办公室主任陈旭球说。

运用智慧管理手段，基层治理的触角不仅更贴近一线，也更贴近人心了。

今年3月，联和街率先在全区开通微信公众号“有呼必应微服务”，辖内居民和企业员工可以通过“微呼应”反映诉求。

最前沿的区块链技术，也被应用到“有呼必应”平台上。如今，社区网格员采集到的基层动态信息，一旦录入“有呼必应”平台，这条信息就会同步写入公安、城管、建设、人口等相关部门的信息平台，大大增强了信息的共享——这是利用了区块链分散存储的特性，打通了部门之间的信息壁垒。

在5G产业、区块链企业扎堆的黄埔区，先进技术在基层治理中的示范效应正在迅速放大。“基层工作的形态正在发生深刻转变，基层治理现代化必须瞄准痛点。”黄埔区委副书记李雪枝说，“有呼必应”体现的是党委政府对基层呼声的回应，通过“党建+科技”，推进基层治理在更广泛的面上产生效果。今年以来，黄埔区通过“令行禁止、有呼必应”指挥平台流转了约20万宗各类基层社会治理事件，事件办结率、满意率均超过99%。