唯科技强国有用之才是举

科技评价导向是国家科技创新和发展能力的重要影响因素。进入新时代、面对新形势，党和国家高度重视科技评价工作，我国科技评价工作和体系建设不断完善发展。

人民政协围绕此问题积极发挥作用，重视相关政策的改革动向和落地实施情况。无党派人士界别委员多次就此问题发声，曾围绕此问题提出界别提案，并连续两年在全国两会期间作为界别关心问题开展界别协商，列为今年无党派人士界委员考察的重点题目。

5月22日至27日，以全国政协副主席郑建邦为团长的全国政协无党派人士界委员考察团前往江苏，深入南京、扬州、南通三市的高等院校、科研院所、科技创新型企业等地，实地调研科技评价体系改革政策落地实施情况。

“三评”标准关键在于人尽其才

项目评审、人才评价、机构评估改革，是科技评价体系中的“三评”。

2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，推进分类评价制度建设，注重发挥好评价“指挥棒”的作用。截至目前，已有8个省份根据《意见》出台了细化要求。

通过6天的考察调研，委员们感受到江苏省各方面对科技评价改革的关注和重视，这项改革已成为政府加强科技管理和完善科学决策的重要举措，成为这个东部地区推进经济强省建设，推动新一轮改革开放的核心议题。

考察团团长郑建邦指出，要切实发挥好科技评价作为科技创新“风向标”“指挥棒”的重要作用，为提升科技创新能力、加快建设创新型国家和世界科技强国提供有力保障。

江苏人文荟萃、智力云集，科教资源丰富，研发力量雄厚，区域创新能力连续多年位居全国前列。近年来，江苏省大力实施创新驱动发展战略，聚焦战略性新兴产业发展、先进制造业集群培育，建立起科学规范、高效诚信的评价体系。

考察团成员与江苏省政协和政府有关部门进行了面对面座谈，对于江苏突出科技人才品德和创新导向评价的新模式印象深刻。“结合专业属性和行业特点新增创新能力评价指标，对基层一线科技人才实行政策倾斜、下放院校、企业、医院的高级职称评审权，探索高校优秀人才薪酬协商机制等一系列做法，强化了用人主体在评价中的关键作用。”考察团认为，江苏的经验值得在全国范围内推广。

座谈中，江苏省有关部门提出进一步细化有关科技评价体系改革政策的希望。考察团副团长李卫常委认为，细化工作要从基层开始从下往上开展，要根据高校教师、企业科技人员的所呼所盼来研究什么样的政策最好、最有利于调动创新积极性。“政府需要做的就是不断放权，管得越少越好，充分尊重市场主体对人才的评价和选择标准。”

“要构架好政府、市场和社会三方在‘三评’中的角色定位，共同发挥好‘指挥棒’的作用。政府评价要改变监督性质的评价方式，改为采取服务型方式。”钟章队委员提出，“要提高学术共同体服务式评价的权重，政府要充分运用大数据，简化被评价单位、被评价对象的申报工作流程，更加重视市场在评价体系中的激励作用。”

“我注意到，现在江苏职称评审不再同外语水平挂钩，这种充分考虑人才多样化分类评价的做法值得肯定。比如，从事中文古籍整理、国内考古研究等工作的同志，为什么要用外语来框定他是不是优秀人才呢？”席南华常委表示，他所在的中科院数学与系统科学研究院在人才任用提拔上并不特别关注评价，“比如一个副研究员可能两年就提研究员了，有的连成果都没发表就提拔了。大家朝夕相处、知根知底，都知道谁在数学方面是不可多得的人才。”

“制定什么样的评价标准，关键看能不能够真正人尽其才，让评价起到正面作用。科技评价管理的思路水平一定要跟上经济社会快速发展的需求。”席南华说。

摒弃“四唯”“五唯”，剥离“帽子”自带光环

2018年10月，科技部、教育部、人力资源和社会保障部、中科院、中国工程院等五部门发出通知，联手开展清理“四唯”的专项行动，旨在改变科技人才评价“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的现象。随后，教育部办公厅印发通知，决定在各有关高校开展“五唯”清理。

从“四唯”到“五唯”，多了一个唯“帽子”，指的是科技评价领域唯身份、称号的现象。据不完全统计，目前的“帽子”品牌主要有如下几种——中国科学院院士、中国工程院院士、千人计划入选者、万人计划入选者、长江学者计划入选者、青年长江学者计划入选者、优秀青年科学基金项目获得者、杰出青年科学基金项目获得者……