广州培育提升科技教育文化中心功能 激发创新发展新动力

主持人：毕征 （广州日报夜编中心副主任、中心工作室负责人）

抢抓大机遇 焕发新活力

大洋网讯 《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）明确提出，广州要培育提升科技教育文化中心功能。广州是华南地区科教中心，近年来积极推动“科学发现、技术发明、产业发展、生态优化”创新全链条发展，在推进粤港澳大湾区建设的重大历史机遇面前，广州将在共建国际科技创新中心上下功夫。在推动高质量发展、实现老城市新活力的进程中，广州应如何进一步激发创新动力、深化科创合作、形成产业共振？

本期圆桌会，我们邀请中国工程院院士、中国工程科技发展战略广东研究院院长、华南理工大学原校长王迎军，广州市科学技术局副巡视员李江，广州市社会科学院广州城市战略研究院常务副院长张强和广东省社会科学院现代战略研究所副研究员刘炜一起，围绕“广州创新发展”这一主题展开讨论。

王迎军

王迎军：总的来看，广州市的创新基础能力“底子好”“后劲足”，但能力提升的瓶颈也十分明显。后期应重点加强原创性创新能力的培育，全面布局重大重点科技平台建设，加大市级科技投入力度，同时理顺创新中的政府与市场关系，提高投入转化效率，促进创新能力稳步提升。

李江

李江：针对缺乏重大科技基础设施、科研机构分布较为分散的问题，广州正积极推动高端科教资源集聚发展，谋划和推动一批重大科技基础设施和创新平台建设。同时也在谋划中科院珠三角大科学研究中心建设，统筹调度中科院在珠三角的大科学装置，打造珠三角大科学装置“指挥中心”。

张强

张强：广州本土知名创新型巨头企业较少，致使广州无法依托大型头部企业的资源、网络和资本优势，大规模投资孵化、裂变衍生出高估值的科技“小巨人”企业。高估值科技企业的成长需要多轮不同阶段的融资支持，广州的风投创投机构数量、资本规模仍有待提升。

刘炜

刘炜：广州可以先行先试，从顶层设计开始，出台并不断完善相关政策的实施细则，使大学科研机构在具体操作体制内科研人员创新创业、科技成果的收益分配、产权归属等方面可以有法可依，有规可循。

基础能力

加强原创性创新能力的培育

主持人：广州市委书记张硕辅围绕《规划纲要》谈广州的具体举措时强调，广州要激发创新发展新动力、共建具有全球影响力的国际科技创新中心，首先要着力提升创新基础能力。对标国际国内“最好最优”，广州的创新基础能力如何，还有哪些方面需要提升？

王迎军：广州的科技创新基础能力整体居于全国前列，但与顶尖水平还有一定差距。根据《中国城市创新竞争力发展报告（2018）》，在城市创新能力排名中，广州排在北京、上海等城市之后，属于第二集团领头羊，与第一集团的差距正在缩小。

我们一般从科技资源储备、研发投入强度、重大重点项目和平台建设情况，以及科技成果等几个方面来评价区域科技创新能力。在这几项里，广州的强项在科技资源储备和科技成果体量上。国家统计局城市社会经济调查司及广州市科技局相关统计数据显示，广州有数量众多的高校和科研院所，其中六成以上是规模较大的中央和省属机构，高新技术企业数量接近9000家，排名全国第三，研究与开发人员存量超过12万人，科技人才体量位居全国前十。同时，科技成果产出规模也很可观，2017年专利授权总量排名全国前四，发明专利总量排名第七，体现国际科技创新参与度的国际专利申请量也排名前列。

但是，广州的创新基础能力发展也存在很多弱势方面。首先是技术创新的原创能力相对不足，2017年全市所有授权专利中，发明专利只占到约15.5%，是总授权量前十名城市里占比最低的，低于北京市的43.1%、天津市的28.4%和深圳市的20.0%。其次，财政投入对企业研发投入的带动不足，全社会总体研发投入强度目前还远远不够，2017年财政投入撬动企业研发投入的倍数仅有2.4~3.4，远低于国际上4~5倍的水平，同时全市研发投入占GDP的比重仅有2.5%，离2020年达到3%的目标还有较大差距。最后，重大重点科技项目在广州的分布不足，平台建设制约创新基础能力提升，这集中体现在重点实验室平台的分布上，粤港澳大湾区的国家重点实验室位于广州的最多，但整个大湾区的国家重点实验室数量占全国不足10%，远低于长三角地区（占全国23.2%）和京津冀地区（占全国41.8%）的数量，核心平台缺乏会导致研究力量不能有效整合，攻克共性技术的难度加大，也更难在前沿领域取得连续突破。