英国驱逐华为背后的三本账

遗憾的是，我们在英国的未来已被政治化，这与美国的贸易政策有关，而不是安全问题。

——华为英国发言人Edward Brewster

文 / 巴九灵

“这不是一个容易的决定，但却是一个对英国电信网络、国家安全及经济方面来说正确的决定。”

历经数月的纠结后，7月14日英国政府以上述话语为“总基调”，官宣了对华为的新立场：

从今年年底开始，英国电信运营商不得购买任何华为5G设备。到2027年，将华为设备从英国5G网络中完全移除。

在被全面封杀之前，华为在英国的身份是5G建设中的“高风险供应商”。这也是个颇受歧视的角色，将华为在英国的市场份额限制在不超过35%，并明令禁止华为参与该网络核心部分的建设。

但在7月14日之后，华为的新身份是“潜在敌对国家的供应商”（英国首相约翰逊语）。

英国网友评价：政府又一次掉头了（Another Government U Turn）。

为什么英国政府说翻脸就翻脸呢？我们可以先看看各方对此的原文发言。

各方发言

英国文化大臣Oliver Dowden 7月14日在下议院的陈述：

今年1月，我们向下议院提交了我们的结论，即我们将如何定义和限制高风险供应商，保证它们在网络核心之外，并远离关键基础设施和站点。

从一开始，我们就很清楚，中资厂商华为和中兴被视为高风险。

同时我们明确指出，国家网络安全中心（National Cyber Security Centre，简称NCSC）将在必要时审查并更新建议。

1月以来，情况发生了变化。

5月15日，美国商务部宣布，通过更改外国直接产品规则，对华为实施了新的制裁。这是一个重大的、实质性的变化——我们必须考虑这一变化。

这些制裁并不是美国第一次尝试限制华为供应5G网络设备的能力。

然而，这是第一次，对华为向英国供应新设备产生了潜在的严重影响。

美国的新措施限制了华为使用美国技术或软件，生产重要产品的能力。

NCSC已经评估了美方举措的后果。

NCSC现在已向部长们报告，这些举措已经显著改变了华为在英国5G网络中的安全评估。

考虑到这给华为供应链带来的不确定性，英国不再有信心能够保证，在美国的外国直接产品规则变更的影响下，未来的华为5G设备的安全性。

为了控制这种风险，NCSC现在发布了关于在英国电信网络中使用华为的新建议。

今天上午，首相主持了国家安全委员会的会议。与会者充分考虑了NCSC的建议，以及对英国工业的影响和更广泛的地缘政治考量。

政府同意NCSC的建议：保护我们网络安全的最好方式是让运营商停止使用新的受影响的华为设备来构建英国未来的5G网络。

所以，需要明确的是，从今年年底开始，电信运营商不得购买任何华为5G设备。一旦《电信安全法案》（Telecoms Security Bill）通过，这样做是非法的。

但我们也认识到，关于华为在我们5G网络中的角色，下议院表达过一系列关切。

我认真听取了这些关切，也同意我们需要明确我们的立场并采取果断行动。

议长先生，我们此前制定了计划，安全管理5G网络中存在的高风险供应商。当然，我们的目标是，根本没人需要为了5G使用高风险供应商。

但我知道，议员们已经寻求政府的承诺，将华为设备从我们的5G网络中完全移除。

这就是为什么我们认定，制定一份时间表，到2027年将华为设备从我们的5G网络中移除，是必要和审慎的。

让我明确一下，《电信安全法案》将在法律上规定这一要求。到下次大选时，我们将实施法律，走上一条不可逆转的道路——将华为从我们的5G网络中移除。

我们并不是轻率地做出这一决定。而且我必须坦率地说，这个决定将影响这个国家的每一个选区。

这将推迟我们的5G上线。我们在1月的决定，已经让上线时间推迟了一年，并将成本抬高了10亿英镑。

今天的决定——从今年年底开始禁止采购新的华为5G设备——让上线时间又推迟了一年，并将增加5亿英镑的成本。此外，要求运营商在2027年前移除其5G网络中的华为设备，又带来了数亿英镑的成本和进一步推迟上线。这意味着，5G的上线将累计推迟2到3年，成本增加20亿英镑。

这将对我们所有人所依赖的连接，产生真正的影响。

英国文化大臣Oliver Dowden

华为英国发言人Edward Brewster的回应：