《全球人才竞争：吸引国际学生的国家战略比较

　　2019年12月11日，全球化智库（CCG）、世界教育创新峰会（World Innovation Summit for Education , 简称WISE）、国际教育协会（Institute of International Education，简称IIE）在CCG北京总部联合发布《全球人才竞争：吸引国际学生的国家战略比较》报告并举办高等教育国际化圆桌研讨会。本研讨会汇聚了来自国内外高校、教育协会等研究机构的教育专家，国际交流学者与CCG研究员，共同就报告所涉及的全球学生流动现状，及传统和新兴国际学生接受国的高等教育国际化政策展开对比并讨论，展望国际范围内学生流动性的趋势。

　　会上，中国教育发展战略学会副会长、CCG特邀高级研究员周满生与WISE研究和内容开发经理Ahmed Baghdady博士致开幕辞。IIE东亚主任Paul Turner发布了《全球人才竞争：吸引国际学生的国家战略比较》报告（以下简称为“报告”）。

　　中国教育发展战略学会副会长、CCG特邀高级研究员周满生对与会嘉宾表示了欢迎。他认为，人才资源是中国在激烈的国际竞争中重要的潜在力量和后发优势。目前，中国已成为世界上最主要的“人才环流”接纳国。然而，全球人才竞争日益激烈，中国的人口红利逐渐消失，人才红利的显现增加了对人才的需求。他表示，本次由关注教育与人才国际化的CCG、WISE、IIE三方共同合作，举办研讨会并发布报告，旨在为国际人才流动、国际化教育发展提供前瞻性的思考与建议，总结全球引才政策经验，为中国加强教育国际化、创新人才发展模式提供建设性的方案。

　　北京香港青年交流与发展基金会执行董事付军， CCG研究一部总监李庆，蔓藤教育中国区总经理李依静，北京民办教育协会副会长兼秘书长、中国教育国际交流协会民办教育分会副会长马学雷，清华大学(分数线,专业设置)教育学院高等教育研究部主任Hamish Coates,法政集团副董事长兼行政总裁潘军,北京留学服务行业协会会长桑澎，北京教育科学研究院信息中心唐科莉，中央金融机构高级研修院前院长、外联出国集团荣誉顾问王博之，北京华大中科信息技术研究院执行院长邢乃贵，中国教育国际交流协会来华留学生办公室主任肖蕾，中国教育报国际教育和留学版资深编辑张东，清华大学教育学院副教授钟周等嘉宾就高等教育国际化的发展前景，国际人才竞争力的提升方式等方面展开了深入研讨。

　　《全球人才竞争：吸引国际学生的国家战略比较》报告要点

　　当前，高等教育阶段的国际学生在规模和数量上达到了前所未有的程度。因此，全球学生流动以及与此相关的知识和人才问题是国际讨论的核心。这些议题包括：技术移民的作用；人才优势国和劣势国及人才流失、人才流动和人才回流影响下的人才竞争；知识无国界对科学和创新企业的重要性以及在民族主义的兴起和孤立主义的潜在威胁下，对构建文化理解与对外交流的持续需求。

　　在对国际化教育与国际学生流动状况持续高涨的研究热情中，这些议题迎来了一些变化。一方面，许多新兴国际学生接待国争相抢夺国际学生资源，竞争性举措正在塑造学生流动的新模式。另一方面，在吸引国际学生的大趋势下，民族主义在世界各地兴起，许多传统的国际学生接待国对国际化的态度逐渐转为保守，学生流动性也或多或少地随国际政策的变动而改变。

　　鉴于国际学生和全球人才招聘不断变化的现状，报告深入研究了目前各种传统和新兴的留学接待国的国家战略，通过分析这些战略当前的成效，得出结论，并对未来国际教育的供求做出预测。报告分析结果基于由25个全球国际教育机构组成的国际教育协会的Atlas项目，各国有关国际学生招聘的政策文件以及该领域的大量研究文献。

　　知识和创新驱动型经济规模在全球范围内不断扩大是吸引国际学生动机之一

　　在国家级的高等教育政策中，吸引国际学生成为重点目标，因为国际学生既可向国家贡献可观的出口收入，还能填补技能缺口，抵消国内人口流失。在过去的几年中，越来越多的国家推出了通过以较低成本来吸引全球人才的项目。报告在第一章对全球人才竞争日益激烈的境况进行了深入的回顾，将这一现象放在当前全球学生流动的大背景中，分析了各国吸引全球人才的主要动机以及当前实现这些动机的战略。其中值得注意的是，知识和创新驱动型经济规模在全球范围内不断扩大是动机之一。由此，各国纷纷转向开发国际学生资源，建立全球人才库，并经常从中招聘高技能的求职者。例如，为了增加国际学生的入学率，并将他们留在国内人才市场，法国和德国等西方非英语国家以及中国、马来西亚和俄罗斯等新兴经济体都已经开始颁布政策。

　　传统国际学生接待国对国际化的态度与人才政策趋于保守