桂昭明建言佛山：提升完善人才机制，抢抓湾区

桂昭明   武汉工程大学管理学院教授，中国人才研究会常务理事、学术委员会副主任，中央人才工作协调小组特聘专家，享受国务院特殊津贴。在人力与人才资源开发与管理领域，特别是在人才资源开发与经济发展的相关性研究方面处于国内领先水平，完成了多项国家自然科学基金资助项目及中共中央组织部、国家人事部等部委下达的课题。曾获国家人事部全国人事科研成果奖6项，获湖北省科技进步奖2项。

核心提示

创新是第一动力，人才是第一资源。新时代经济转型升级拼地方底蕴更拼人才。当前，粤港澳大湾区建设加速推进，新一轮的人才争夺战更趋激烈。正积极推进国家创新型城市建设的佛山，如何把握粤港澳大湾区建设的历史机遇，持续激发人才活力？

中央人才工作协调小组特聘专家桂昭明接受本报专访建议，佛山要加强人才激励机制建设，让人才“名利双收”，加快制定制造业技能人才缺失的应对之策，同时加强人才发展创新平台建设，融入粤港澳大湾区人才高地建设。

1、强化激励机制建设激发人才创新活力

建议佛山落实人才对科研成果的使用权、处置权和收益权，重点是推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，促进科技成果资本化、产业化，实施股权期权激励，让人才合理合法享受创新收益。

记者：佛山历届市委市政府高度重视人才工作，人才资源历经多年沉淀走在全省全国前列。要加快建设国家创新型城市，佛山应如何持续激发人才活力？

桂昭明：佛山近年来人才工作成效显著，去年出台的“人才新政23条”既承接中央、省委关于人才发展的总体要求，又具有鲜明的佛山特色。

随着人口红利逐渐消失，以“政策红利”释放“人才红利”是佛山人才工作继续走在前列的突破口。但是“人才政策好、收效微”的问题正在成为全国的普遍性问题，这就要求地方政府切实落实好政策，绝对不能停留在口头上、纸面上，佛山亦是如此。

科技创新本质上是人的创造性活动。2019年国务院政府工作报告明确提出，要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权，这实际上是强调人才激励对激发人才活力的关键作用。

建议佛山落实人才对科研成果的使用权、处置权和收益权，重点是推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配，促进科技成果资本化、产业化，实施股权期权激励，让人才合理合法享受创新收益。

激励机制改革还要着力形成尊重和实现人才价值的导向，要完善知识产权保护制度，建立创新人才维权援助机制；完善科研人员收入分配政策，依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权，真正让人才在佛山“名利双收”。

记者：人才是建设创新型城市的关键资源，要加快引才留才用才，佛山可以进行哪些尝试或探索？

桂昭明：关于加快科研人才引进和培育，佛山市以及下辖的各区、镇（街）都展开了相关探索，可以尝试在全佛山推广复制部分行之有效的举措，将有利于形成佛山人才创新发展的新局面。

南海在2016年7月就推出了“人才板”，用于搭建创新创业团队对接产业资本和本地企业从而实现科研成果转化的平台。建议推进“人才板”全佛山上线，破解佛山市创新创业团队的资金瓶颈。禅城运用“互联网+”思维，精准化匹配人才库，为企业寻才、引才提供科学参考。大数据手段可在有条件的情况下全市推广，帮助佛山企业精准对接高端人才。

在现有条件下，佛山可以秉持“不求所有、但求所用”的心态，在全佛山打造“博士进企业”的高端柔性引才品牌，通过“借脑”“借智”的方式，帮助中小企业解决技术难题、降低民营企业引才用才成本。

2、紧扣制造业发展需求 建设职业技能人才队伍

职业技能人才的长期短缺，可能导致制造业的长足发展和质量提升失去基本驱动力，甚至使制造业转型升级缺失根本创新力。要从根本上解决这个问题，需要学校、企业和社会机构联合发力，尤其政府要做好引导保障，建立健全制造业人才队伍建设的长效保障机制。

记者：佛山是制造业大市，应该如何构建基于制造业的人才发展体系？