破解“入园难入园贵”系列报道之二：矛盾叠加

　　这个暑期，射阳县港城实验幼儿园的压力很大，由于是新城区刚规划的公办幼儿园，很多家长慕名前来报名，报名人数达474名，远超可容纳的200学位名额。最终，幼儿园想尽办法扩大招生名额，大部分孩子得以入园。

　　城市新城区的开发带来人口迁移，但幼儿园配套建设跟不上人口发展的速度。“入园难、入园贵”老话题遇到新矛盾，切实破解难题与新需求提速间存在“时差”。症结何在？如何破解？

　　一难：超八成家长想让孩子上名牌公办园

　　在采访前，记者设计了一份幼儿园“入园难”调查问卷，从回收的样本数据分析，85%的家长想上名牌公办园。

　　教育部基础教育司司长吕玉刚曾表示，“入园难”主要体现为入公办园难。泗阳县实验幼儿园翁老师则认为，更精准的说法是“入名牌公办园难”。名牌公办园为何吸引力强？南京幼儿家长张天星表示，名牌公办园老师更稳定，硬件条件较好，教学质量有保障。南京名校招生也更倾向于名牌公办园学生。

　　南京市秦淮区一公办园顾老师认为，公办园入园难是相对的，家长在意名园招牌，挤破头也要进去，所以名牌公办园会提高入园门槛。这两年幼儿园附近新增很多公办园，每个班级才招收20多人，甚至没有招满。“我们园没有门槛，大部分学生都是外来户口。”顾老师说，要上公办幼儿园并不难，难的是上好的公办幼儿园，老百姓都期望上好园，这是很正常的现象。

　　“‘入园难、入园贵’的背后根源是优质资源短缺的问题。” 南京师范大学儿童发展与家庭教育研究中心副主任殷飞说，截至去年底，我省共有幼儿园7222所，其中公办和普惠性民办园覆盖率达77%，基本建立了公益普惠的学前教育公共服务体系，但优质园的比例还太低。

　　二难：城市快速发展和配套幼儿园有“时差”

　　“入园难”是城市快速发展必将带来的难题。在苏州，曾有一段时间外来务工人员骤增，大量人口涌入新城区。规划建设一所幼儿园最少需要2年，而人口不断涌入，新城区的快速发展和配套幼儿园建设存在“时差”。

　　苏州为此出台《加强住宅区配套幼儿园建设的意见》，规定新建小区每5000人口设置一所幼儿园。近年来，苏州幼儿园和学位新增数量可观，这些幼儿园多数建在居住人口骤增的工业园区、高新区等新建住宅区。对新建小区配套幼儿园的建设，使幼儿园建设点撒得更开，布局也更科学合理。

　　“近年来，随着全面二孩政策实施、户籍政策改革、人口流动和出生人口自然高峰形成等多因素的叠加，南京全市从幼儿园到高中生源均呈现逐年上升趋势，江宁、江北新区等部分人口聚集区甚至出现爆发性增长，给区域教育资源配置和均衡发展带来不少困难，造成一些区域资源配置的相对和绝对不足。”南京市教育局副局长周鹏说，在局部地区未来还会有资源紧张的矛盾出现。如江宁区、江北新区、栖霞区、雨花台区、建邺区呈现生源持续高位增长态势，教育资源配置相对紧张，百姓对优质教育资源的需求也越发强烈。

　　南京市去年下发的《关于学前教育普惠优质发展的实施意见》提出，在规划布局建设上，要求每1万常住人口原则上按不少于12个班、生源密集区域可按15个班左右配建适度规模幼儿园，目前幼儿园配套建设正在紧锣密鼓进行中，但建设总需要一段过程。

　　三难：高收费民办幼儿园转为普惠性民办园遇瓶颈

　　问卷调查中，60%的家长表示民办园收费过高。南京市四方新村小区居民李大姐告诉记者，尽管她所在的小区里有公办园，她的一对双胞胎儿子却因为名额招满只能就读附近的民办园。“我是外地人，在南京打工，经济条件一般，民办园一个月学费近5000元，我确实承受不了。”

　　南京仙林某民办高端连锁双语幼儿园宋老师表示，以她所在幼儿园为例，10万元一年的学费看似很高，但核算下来，并没有暴利。“高端连锁双语教学模式和公办不同：每位教学老师都需要有英语背景，外教老师母语必须是英语；师资配比1:4，每班严控人数不超过20人。高端民办园收取高学费也是出于成本考虑。”

　　张女士在苏中经营一所有17年历史的民办幼儿园。“开园至今，完全是自收自支；幼儿园有近100名职工，要缴纳五险一金，承担运营成本；学费比公办园高也是为了生存发展。”张女士说，近年国家出台民办园转普惠园的政策，不少小区配套幼儿园不得办成营利园或需移交教育部门，她所熟识的园长及投资人群体积极性不高。当然，没有补贴并不是普遍现象，南京民办园有助学券，无锡民办园有教育补助金，张女士期望有政府扶持和补助。