新中国成立70年高校高层次人才队伍建设的历史演

［摘 要］高层次人才是推动高校发展的核心力量。70年来高校高层次人才队伍建设的辉煌成就启示我们，必须坚持党管人才，加强对人才工作的统一领导；坚持引进和培养并重，不断提高人才队伍水平；深化教师人事制度改革，激发人才创新活力；切实把好人才的政治关，加强师德师风教育。

［关键词］新中国成立70年；高校；高层次人才队伍

新中国成立70年来，特别是改革开放40多年以来，我国高校高层次人才队伍不断壮大，结构不断优化，为我国高等教育事业的快速发展和社会主义现代化建设提供了强有力的智力支持。梳理总结新中国成立以来高校高层次人才队伍建设的历史演进，对于新时代推动高等教育实现内涵式发展具有重要的理论意义和现实意义。

高校高层次人才队伍建设的历史演进

依据高校高层次人才政策的重大变迁和创新，新中国成立70年来，我国高校高层次人才队伍建设大致经历了以下几个历史阶段。

1.高校高层次人才队伍建设的初步发展阶段（1949-1977年）

新中国成立之初，百废待兴，高等教育事业也不例外。这一时期我国高校高层次人才队伍建设主要做了以下四个方面的基础工作。第一，确立了包括高层次人才在内的知识分子的政治地位。第二，初步建立了高校高层次人才的管理制度。第三，初步建立了高校高层次人才的培养进修制度。第四，初步开展了高校高层次人才引进工作。新中国成立后国家采取诸多措施，促进了我国高校高层次人才队伍快速发展壮大，为新中国建设培养大批专业技术人才发挥了极其重要的作用。1966年“文化大革命”开始后，教育成为重灾区，知识分子的地位严重下降，大批高校教师被下放到农村、工厂、“五七”干校，高校高层次人才队伍建设遭受严重挫折，给我们留下深刻教训。

2.高校高层次人才队伍建设的恢复发展阶段（1978-1998年）

党的十一届三中全会以后，我国教育事业重新走上了正常发展轨道，高校高层次人才队伍建设全面恢复和发展。首先，高校高层次人才管理制度得到全面恢复并不断完善。1978年，国务院批转教育部《关于高等学校恢复和提升教师职务问题的请示报告》，决定恢复确定和提升高校教师职务工作。与此同时，恢复执行1952年建立的全国统一的职务等级工资制度。之后，教育主管部门先后颁布了一系列文件，为我国高校高层次人才队伍的快速健康发展营造了良好的外部氛围。其次，建立高校高层次人才能力开发培训体系。为解决由于历史原因而造成的高校教师队伍整体素质不高、学科带头人出现断层和青黄不接等问题，教育部提出“立足国内、在职为主”的高校教师培训方略，于1985年在北京师范大学和武汉大学分别设立了高校师资培训交流中心，1986年又在直属6所师大分别建立了六个大区培训中心，随后各省、自治区、直辖市也相继建立了省级培训中心，还依托国家重点大学建立了70多个相对固定的培训基地，提升了高校高层次人才队伍的质量和水平。最后，实施了一批人才项目，促进优秀中青年教师脱颖而出。从20世纪80年代中后期开始，国家有关部委陆续实施了一些人才支持项目，培养造就了一大批不同层次的跨世纪学术和技术带头人及后备人选。在这一阶段，高校高层次人才队伍规模稳步扩大，“队伍数量不足”与“学术带头人和骨干青黄不接”两大难题基本得到解决。

3.高校高层次人才队伍建设的高速发展阶段（1999-2012年）

1999年中国高校扩大招生规模，高等教育进入大众化发展阶段，高校高层次人才队伍建设也进入新的历史时期。首先，构建高层次人才队伍建设项目体系。1999年以来，按照《面向21世纪教育振兴行动计划》的总体部署，教育部先后组织实施了10多个人才计划项目。形成定位明确、层次清晰、衔接紧密的培养支持体系。“高层次创造性人才计划”与“985工程”、“211工程”科技创新平台、重点科研基地和重点学科建设紧密结合，为培养和造就高水平学科带头人、中青年学术带头人、学术骨干和优秀创新团队，带动高校教师队伍整体素质的提高发挥了重要的引领和示范作用。其次，构建不求所有但求所用的高层次人才柔性流动机制。人才柔性流动机制突破传统的户籍、档案、身份等人事制度中的束缚，在不改变人才与其原单位隶属关系的前提下，双向选择，来去自由，将人才以“长租短借”等灵活方式共享，使“最佳年龄段用人”和“用精英人才的最佳阶段”的人才价值效益得到了充分发挥。第三，构建高层次人才管理的激励约束机制。我国高校高层次人才队伍建设政策实行严格的聘期目标管理制度，采用年度考核、期中评估和聘期届满评估的方式对高层次人才的履职情况进行检查和考核，并予以相应的奖惩，以提高高层次创造性人才计划的实施效果。第四，构建优劳优酬的高层次人才待遇体系。物质待遇是吸引高层次人才的重要因素。我国高层次人才政策对待遇、福利和相关的支持方式都有明确的说明。国家通过为高层次人才提供与其能力和业绩相匹配的丰厚的物质待遇，肯定其社会价值，提高其社会地位，增强了高校对高层次人才的吸引力，有效减少了高校高层次人才流失现象。

党的十八大以来，高校高层次人才队伍建设取得重大成就