支持海南开展人才发展体制机制创新的实施方案

为贯彻落实《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)，完善人才发展制度，现就支持海南开展人才发展体制机制创新提出如下实施方案。

　一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党管人才原则，以深化人才发展体制机制改革为核心，支持海南在人才培养、引进、使用上大胆创新，着力集聚有志于海南建设和爱国奉献的各方面优秀人才，为海南全面深化改革开放提供强有力人才保障。

(二)发展目标

经过3至5年的努力，人才投入大幅提升，人才引领发展的战略地位牢固确立。人才资源总量快速增长，高层次人才队伍规模不断壮大。人才政策创新取得突破性进展，人才对外开放水平进一步提高。人才发展体制机制改革稳步推进，人才培养、吸引、评价、流动、激励机制更加完善。人才服务水平全面提升，识才爱才敬才用才氛围更加浓厚。党管人才领导体制和工作格局更加健全，科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系初步建立。

经过10至15年的努力，培养和造就一支规模宏大、结构合理、素质优良、充满活力、与中国特色海南自由贸易港相适应的人才队伍。建立具有全球竞争力的人才制度体系，人才对经济社会发展的贡献率达到全国领先水平，各类人才创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

　二、主要措施

(一)创新人才培养支持机制

编制人才发展中长期规划。指导海南围绕全面深化改革开放，确立人才引领发展的战略地位。研究编制高水平人才引进和培养规划，明确人才引领发展的战略框架、政策举措、重点任务和阶段性目标，积极推进人才结构战略性调整，为推动海南全面深化改革开放提供有力人才支撑。

提升高等教育水平。鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源和科技创新平台，加强教育培训和科技创新合作，培养高水平的国际化人才。支持海南大学创建世界一流学科，重点建设国际旅游、海洋资源开发、法学、国际经济与贸易等特色学科。围绕热带特色高效农业、海洋、种业、医疗、现代服务业以及相关低碳产业发展，或者传统产业优化升级，建设一批高水平重点学科。支持海南高校设置目录外应用型本科专业，自行研究制定专业培养方案。依托现有高等教育资源，加大热带海洋、热带医科、现代服务业等人才培养力度。支持海南培育建设国家重点实验室。

扩大教育开放合作。鼓励海南引进境外优质教育资源，举办高水平中外合作办学机构和项目，探索建立本科以上层次中外合作办学机构(项目)部省联合审批机制，培养拥护中国共产党领导和社会主义制度、立志为海南全面深化改革开放作出贡献的有用人才。鼓励国内知名高校和研究机构在海南设立分支机构。支持海南积极引进国际优质中小学教育资源及师资力量，建设国际学校。

完善职业教育和培训体系。深化产教融合、校企合作，鼓励社会力量通过独资、合资、合作等多种形式举办职业教育。推进职业院校(含技工院校)在专业设置、课程改革等方面与海南产业需求深度对接，实现教育链、人才链和产业链、创新链有机融合。加强产业发展急需的高技能人才实训基地、技能大师工作室建设，建立企业首席技师、特聘技师制度，完善技能人才激励政策，着力提高技能人才经济待遇和社会地位。

完善促进终身教育培训体制机制。支持海南建立健全职业教育与普通教育、学历教育与非学历教育相衔接的机制。构建政府、企业、社会共同参与的终身学习激励机制，建设开放便捷的终身学习公共服务体系。整合职业培训资源，基于社会工作岗位需求，向学习者提供职业培训包。

(二)构建更加开放的引才机制

扩大人才对外开放。支持海南开展国际人才管理改革试点，探索建立吸引国外高科技人才的管理制度。符合《外国人来华工作分类标准(试行)》中外国高端人才(A类)标准的外国人才来海南工作，可享受外国人才签证(R字签证)政策;授权海南制定经济发展急需紧缺的其他外国人才标准，享受外国人才签证(R字签证)政策。支持海南制定引进外籍技术技能人员就业创业的审批条件。放宽外国专家参与海南科研项目的科研经费管理限制。支持海南自由贸易试验区试行人力资源市场外资准入试点，允许外商独资设立人才中介机构，允许外资直接入股中资人才中介机构。