2019年政策下的IPTV 2.94亿用户逐步面临正规监管约束

【慧聪广电网】5G的到来，是一次技术革命，给运营商又带来了崭新的机遇。2020年将是机遇与风险共存的一年，IPTV在三大运营商的推动下，用户节节高升，2018年IPTV用户全年净增3316万户，到了2019年11月份，IPTV用户净增数就已经超过2018年全年数达到3907万户，总用户数2.94亿，对固定宽带用户的渗透率为65.1%，较上年末提升2.4个百分点。

2019年，广东南方新媒体股份有限公司（简称“新媒股份”）4月在深圳证券交易所挂牌上市，成为全国的第一家独立IPO上市的播控平台运营公司，作为拥有IPTV播控平台定位的背后意义不言而喻。

新媒股份IPTV基础业务用户数从16年的457万户增长至19上半年的1685万户。广东省内IPTV对固定宽带接入用户的渗透率从16年的16%提升至19H1的43.8%，在全国31个省市中排名在中部，未来发展潜力依旧很大。

但是，快速发展带来的隐患不可避免，IPTV用户已达到随着IPTV用户数的不断增长，IPTV的商业模式面临天花板，如何进一步体现IPTV新媒体的价值空间，借力打通IPTV广告业务、推动多渠道融合媒体平台，使IPTV突破现有的盈利模式，创造新的价值以及商业模型，成为当下的核心重点。

2019年，在政策上，对于IPTV的监管进一步紧缩，对于2.94亿的新媒体用户群体有了明确的规范以及约束，一方面，是为IPTV用户的正名，另一方面，同时也象征着监管将进一步收紧，同时也会对面临的存量天花板用户，带来一定的冲击与限制。

从“2019.3.27”会议开始，IPTV就成为今年广电总局和各地工作重点，相关文件出台和整改措施都处于不断推进的状态。

1、“3.27”全国IPTV建设管理工作会议

国家广播电视总局在北京召开全国IPTV建设管理工作会议。会议总结IPTV建设管理取得的成绩，分析存在的问题，进一步统一思想、提高认识，安排部署下一步工作任务，促进IPTV持续健康发展。中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席出席并讲话。

IPTV是广播电视在新媒体领域的重要延伸，是重要的宣传思想文化平台和意识形态阵地。党的十八大以来，以主席同志为核心的党中央高度重视宣传思想文化和意识形态阵地建设管理，主席多次发表重要讲话、作出重要指示，为IPTV工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

会议要求，要提高政治站位，牢牢把握“正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”的重要原则，坚持问题导向，全力推动IPTV建设管理规范有序、高质量发展。

一是正确理解、准确把握IPTV建设管理的基本政策内涵，始终坚持IPTV是广播电视业务的基本属性，坚持广电机构与电信企业通力合作、形成合力，共同把IPTV建设好、运营好、管理好。

二是深入落实意识形态工作责任制，毫不动摇地把党管媒体原则贯彻到IPTV领域，在“政府监管、机构履责、分级负责”的构架下，按照“谁主办、谁负责”的要求，把意识形态工作责任层层分解到IPTV建设管理的制度设计、管理环节、工作流程、操作细节和责任追究中去，坚决把好关口、守好阵地。

三是认真开展IPTV专项治理工作。按照中央部署，广电总局决定自4月份开始在全国统一开展IPTV专项治理（包括以互联网电视形式开展的IPTV业务），严查各种违法行为和违规内容。集成播控总平台、各省区市分平台以及各传输网络要从落实意识形态工作责任制的高度，全面开展自查自纠。

四是加速推进规范对接。按照全面对接、限期整改、组织验收三个环节，下大决心、下大力气推进IPTV集成播控总分平台之间、IPTV集成播控分平台与传输系统之间的全面规范对接。各省区市广电行政部门要加强组织指导，制定本地区IPTV规范对接的工作方案和时间表。

五是健全IPTV监测监管系统，完善中央与省级上下联动的监管技术系统和监管体制，更加有力有效地开展IPTV传播秩序监管、节目内容监管、网络安全监管和安全播出指标监测。

2、开展IPTV专项治理的通知

5月份，此时距离广电总局3月27日召开的全国IPTV建设管理工作会议仅过去一个多月，一份“特急”文件，再次把IPTV推到风口浪尖上，另据众视网小编统计，在过去的一个多月了，就已陆续有13家广电局开展了IPTV专项治理工作会议。

为贯彻落实中央关于在IPTV领域深入落实意识形态工作责任制的要求，国家广播电视总局决定，自2019年4月至9月底，对全国IPTV系统（包括以互联网电视名义开展的IPTV业务，下同）集中开展专项治理，现将有关事项通知如下：

一、工作目标