货币政策财政政策“几家抬”逐渐形成合力民营

　　今年前三季度，民营企业贷款新增3.1万亿元，同比多增5516亿元；普惠小微贷款新增1.8万亿元，是2018年全年增量的1.4倍。截至9月末，民营企业贷款余额为45.7万亿元，普惠小微贷款余额为11.3万亿元，支小再贷款余额为2634亿元。

　　前三季度，包括民营企业和个体经济在内的民营经济纳税人新增减税9644亿元，占新增减税总额的64%；小微企业普惠性政策新增减税1827亿元，其中民营经济新增减税1619亿元。

　　以上数字，只是2019年以来货币政策、财政政策双管齐下支持民营和小微企业的一个缩影。国家金融与发展实验室副主任曾刚对此表示，积极财政政策和稳健货币政策持续发力，金融服务实体经济特别是民营和小微企业力度不断加大。

　　在党中央、国务院决策部署下，深化金融供给侧结构性改革、实施更大规模减税降费等一系列利好措施年内持续落地，有效激发了民营和小微企业发展活力和内生动力。

　　同时，货币、财税等部门综合施策，健全小微企业金融服务的商业可持续机制，共同为“小企业”搭起“大舞台”。

　　融资支持增上去

　　对民营和小微企业而言，如何顺畅获得金融活水滋养是其发展的重要支撑。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题，同时逐步降低融资成本。为此，人民银行综合运用多种政策工具，强化信贷政策引导，推动金融机构优化信贷结构，积极创新金融产品和服务，不断加大对民营和小微企业的金融支持力度。

　　“尽管货币政策是总量政策，主要着眼于总需求，但央行仍力图通过有扶有控的政策导向，在结构调整上下功夫。”中国民生银行研究院宏观分析师王静文对《金融时报》记者说，今年以来，人民银行通过构建完善“三档两优”存款准备金政策框架，扩大普惠金融定向降准覆盖面，继续发挥好支小再贷款、再贴现、定向中期借贷便利（TMLF）的定向调控、精准滴灌作用，改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制等办法，降低实体经济特别是民营和小微企业融资成本。

　　不仅如此，人民银行改进完善宏观审慎评估（MPA）相关工作，引导金融机构加大对民营和小微企业等的支持力度，坚持用改革的办法降低实体经济融资成本。比如，将定向降准城商行使用降准资金发放民营和小微企业贷款情况纳入MPA考核，于今年年底前落实到位；自2019年三季度评估时起，将LPR运用情况及贷款利率竞争行为纳入MPA的定价行为项目考核。

　　利用债券市场拓宽资金来源渠道也是缓解民营和小微企业融资难题途径之一，主要包括支持民营企业债券融资、加大小微企业专项金融债券发行力度、拓宽商业银行资本金补充渠道。据统计，截至2019年9月末，民营企业债券融资支持工具在银行间债券市场累计支持70家民营企业发行债务融资工具567亿元；已发行小微企业专项金融债券1508亿元，比2018年全年发行量多263亿元；已发行商业银行永续债4550亿元。

　　“进一步强调对小微民企的支持，降低其融资成本，非常必要且及时。”中国民生银行首席研究员温彬认为，当前全球经济增速放缓，外部环境不确定性增加，我国要进一步保持经济平稳健康增长，民营和小微企业在下一阶段稳增长中将发挥关键作用。

　　据了解，人民银行将联合相关部门持续推进构建竞争充分、成本适度、风险可控的小微企业金融服务长效可持续机制。一是要指导金融机构坚决贯彻“两个毫不动摇”和“三个没有变”，坚持竞争中性原则，避免所有制歧视。二是要深化金融供给侧结构性改革，疏通政策传导机制，构建差异化、多层次小微企业金融服务供给体系。三是要发展多层次资本市场，完善债券市场体制机制，大力发展股权融资，拓宽小微企业资本补充渠道。四是要持续优化金融生态环境，推动改善营商环境。

　　税费负担减下来

　　江苏省东海县是闻名全国的“水晶之乡”。目前，全县有5000余家水晶加工企业，带动近30万人就业，年交易额达200亿元，电商交易额超80亿元。

　　在当地著名的东海水晶城，3000多户水晶商家以及络绎不绝的客流让6000多平方米的交易大厅热闹非凡。这其中，97%的商户能享受小微企业普惠性减税政策，每月减税共计200余万元。“减税为企业节省了资金，拓展了发展空间。”东海县至善坊水晶文化发展有限公司董事长孙睿就是这“97%”中的一员。