四地接连放松楼市限购 政策将转向“双向调控”

　　四季度的开端并不宁静。从10月15?10月19日，短短一周之内，已有南京、天津、燕郊、三亚四城以人才落户的名义侧边击破地方楼市“限购”。

　　时代周报记者第一时间致电上述四地的相关部门。15日，南京市六合区房产监察大队向记者解释称，这是“为了引进人才所做的程序上的优化”。19日记者就三亚人才住房支持政策向住建局求证时，该局也回应时代周报记者称：“这是原本就有的人才支持方案，三亚也是根据省厅文件出的补充文件。”

　　在因城施策的调控主思路下，多个城市对此前限购政策作出调整。时代周报记者不完全梳理，今年内，已有青岛滨海新区、杭州、珠海、上海临港、南京高淳和六合区、天津、三亚等多地以直接或人才落户方式对限购政策进行调整；越来越多的城市正在寻求调整的合适时机。已经现出端倪的包括衡阳、广州、佛山等地，北京和阜阳等地则在土地出让端取消限价。

　　“受经济下行、财政收支压力，以及房地产市场下行等因素影响，各地选择了以打‘擦边球’的方式松动调控。”浙报传媒地产研究院院长丁建刚对时代周报记者表示，“地方政府对下行的预判更为敏感和准确。”

　　但对于多地在放松调控中普遍选择的人才落户方式，中原地产首席分析师张大伟提出了不同意见。“吸引人才应该是用产业，用政府提供的住宅或租赁公寓，而不是把人才推入商品房市场。这样的政策明显对于购房者更有吸引力。”

　　在中国社科院城市发展与环境研究所土地经济与不动产研究室主任王业强看来，当前房地产政策主基调依然是维护市场稳定，政策的松动有可能推动房地产市场的转暖，但如果市场出现过热，甚至是局部市场过热都会引起调控政策的加码。”

　　四地接连放松限购

　　10月15日，南京市六合区取消外地人购房“三年内累计两年社保或个税证明”限制的消息传出。随后，记者向该区不动产登记中心处咨询坐实了该消息。南京市六合区房产监察大队对时代周报记者坦承，媒体传出的“非户籍人口在六合区购房仅需暂住证和劳动合同”属实。

　　同日，天津市发改委发布《关于天津市促进承接北京非首都功能项目发展的政策措施(试行)》（以下简称《措施》）征求意见的公告，拟在滨海区中关村科技园和宝坻区中关村科技城内承接北京非首都功能纾解项目，非天津市户籍职工在天津无住房即可购买一套住房。

　　截至10月21日，《措施》已完成征求意见，时代周报记者拨打天津市发改委办公室电话，未有人接听。

　　公司在天津有分支机构的林先生告诉时代周报记者：“目前有中介表示，花费1.5万―1.6万元就可搞定在规定区域内的工作证明。据说最近咨询的还挺多，也新增了不少落户。”

　　10月18日，经常上演政策虚实反转的燕郊也传出新的消息—对于搬迁到副中心的北京行政办公人员、国企央企在北三县的分支机构人员和北三县的高科技技术企业员工，只要在燕郊无住房即可购买一套商品房。

　　截至10月21日，“燕郊政策”未得到核实。时代周报记者向三河市住建局多次拨打电话，均未有人接听。

　　燕郊一房产中介人员告诉时代周报记者：“现在有的楼盘是这样对外宣传，但还没有官方的文件出来。”

　　与此同时，另一热门地区三亚的楼市调控也有了新动向。10月19日，据12345政府服务热线管理办公室回复：大专以上人才、在三亚实际工作一年且缴纳一年社保及个税的，可在海南购买一套房产。另有消息称：实际引进并在三亚工作但尚未落户的各类人才，符合琼人才局通【2019】24号文件精神缴纳个人所得税或社会保险，本人可申请购买1套住房。10月19日，三亚住建局回应时代周报记者称：“这是原本就有的人才支持方案，三亚也是根据省厅文件出的补充文件。”

　　据悉，今年3月，海南省住建厅、省委人才发展局联合出台了《关于完善人才住房政策的补充通知》，《通知》表示：引进人才自落户之日起，购买商品住宅享受本地居民同等待遇，柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇；另外，未在海南落户，但符合《通知》规定条件的引进人才，可在海南购买1套住房，并享受相关住房信贷支持政策。

　　在因城施策、发挥城市主体责任的调控思路下，政策变动符合整体房地产市场调控思路。

　　王业强表示，“压力过大的城市放松前期过紧的限购政策，更多地采取市场化的调控方式，这是建立房地产长效机制的必然选择。”

　　政策转向“双向调控”

　　对于政策变动城市来说，分别有不同的压力。