重磅｜全国扫黑办再发布4个法律政策文件！（全文）

公职人员涉黑涉恶怎么惩处？给黑恶势力提供“血液”的非法放贷如何处理？当黑恶势力从现实进入网络，“网络黑恶势力”如何在法律上认定？怎样才能让异地服刑的黑恶势力罪犯积极参与举报，深挖出更多涉黑涉恶线索？

随着10月21日全国扫黑办召开新闻发布会，大家关心的这些问题都有了明确的答案。国家监委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约 严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》，“两高两部”联合印发的《关于办理非法放贷刑事案件适用法律若干问题的意见》《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪案件若干问题的意见》《关于办理跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功案件的指导意见》等4个重磅指导性文件，在发布会上向社会公开发布。

10月21日，全国扫黑办召开新闻发布会。

中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新出席新闻发布会，并对上述4个法律政策文件的出台背景、特点作用和贯彻实施等重大问题作了解读。

今年4月，全国扫黑办举行新闻发布会，发布“两高两部”关于办理恶势力、“套路贷”、“软暴力”刑事案件以及黑恶势力刑事案件财产处置等4个法律政策文件，为各地各有关部门依法、准确、及时打击黑恶势力违法犯罪提供了法律政策指引。在法律政策的指引和促进下，专项斗争呈现出“四个提升”的良好态势：

——促进办案能力提升。通过开展学习培训和专题辅导，进一步提升了办案人员运用法律政策的能力水平。

——促进办案质量提升。切实解决定性不准、“搭车执法”等问题，促进了精准认定案件事实、精准把握法律适用。

——促进斗争威力提升。对“套路贷”“软暴力”等违法犯罪形成强大震慑，彰显了依法严惩黑恶势力犯罪的法治权威。

——促进打击效果提升。依法办理了一批群众反映强烈的重大案件，有力推动“打财断血”，铲除黑恶势力经济基础。

截至10月15日，全国依法打掉涉黑组织2421个、涉恶犯罪集团8365个、涉恶犯罪团伙29773个，破获刑事案件298237件，查封、冻结、扣押涉案资产2232.9亿元，提起公诉涉黑涉恶案件21632起129064人，一审判决13037件77564人、二审判决5305件39971人。

当前，为期3年的扫黑除恶专项斗争正处于深挖根治向长效常治转段的关键时期。总的看，专项斗争推进态势强劲，但也存在一些问题，“打伞破网”与扫黑除恶同步跟进有待加强；一些黑恶势力利用法律漏洞、监管盲区实施非法放贷，利用信息网络实施违法犯罪，扰乱金融市场秩序，破坏网络安全，损害群众利益；一些黑恶势力改头换面、蛰伏隐匿，深挖彻查犯罪线索还存在短板。这些问题对准确适用法律政策、依法严惩黑恶势力犯罪提出了更高要求。

在不久前召开的全国扫黑除恶专项斗争第2次推进会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨明确要求，要完善法律政策指导机制，及时出台深挖整治的指导性文件。按照全国扫黑除恶专项斗争领导小组的部署，中央纪委国家监委和“两高两部”针对专项斗争新情况新问题，在深入调研、广泛征求意见、反复论证修改的基础上，出台了上述4个法律政策文件。这是认真贯彻全面依法治国部署要求的具体体现，也是完善专项斗争法律政策保障的重要举措，对于确保扫黑除恶“打准、打狠、打深、打透”，推动专项斗争依法深入健康发展必将产生积极而深远的影响。

2、主要目的