关注 推进黄河流域下游生态文明建设

原题目：推进黄河流域下游生态文明建设

　　2019年7月，笔者到山东省睁开了推动黄河流域生态文明建设调研，在济南、东营、泰安、聊城、德州等地召开屡次谈话会，实地考察了黄河三角洲人造保护区、东平湖湿地、20万亩农业部整建制粮食高产创建中心区等16处有代表性的项目。黄河在山东省境内流经9市28县（市、区），河道长628千米，流域面积1.36万平方千米，这个区域生态文明建设的成效与路子总体上代表了黄河流域庸俗生态文明建设的情况。

　　成效与赋性

　　持久以来，山东省在水资源行使、生态关心与修复、版图空间开拓、产业转型进级等方面采纳有用步调，成就显着：施行峻厉的用水打点，继续推进节水型社会建设；推进水状况分析治理，建立生态保护和修复弥补机制；建成防洪减淤项目体系，防洪本事大幅晋升；完竣邦畿空间开辟规范，推进文化珍爱和行使；踊跃推进家产转型进级，脱贫任务取得实效。

　　同时，生态文明建设中存在几个主要问题：水资源衰减与用水刚性增加矛盾突出；一小部分区域水环境品格不达标；防洪减淤存较大隐患；版图启示顾惜“一张图”尚无形成；经济转型升级和脱贫攻坚压力大。

　　归纳起来看，黄河流域顽劣周边生态文明建设有几个共性：

　　一是黄河流域水土资源相比充裕，天然生态琐屑形状多样，恰当人类生计繁衍，得多中央是物产丰厚之地，生态文明建设具有良好的天然条件。

　　二是黄河流域人口泛滥，人民刻苦耐劳，习俗浑朴醇厚，糊口与发展才干强，人与自然融洽的概念积淀较深，生态文明建设具有较好的文化和社会基本。

　　三是黄河流域传统农业畅旺，事后又鼎力发展工业，形成了不少工业重镇，经济力量较强，很多地方属于小康殷实之地，生态文明建设具有不一定的经济根蒂。

　　四是黄河流域恒久以来为了防洪抗洪等做出了一定的殉国，形成了顾全大局讲政治的物资和传统，贯彻落实中央决议计划部署明确强，生态文明建设有较好的政治根抵。

　　五是黄河流域因为开拓强度较高、古板发展方式惯性大，那时与未来进行的生态环境承载能耐比照仓促，人与人造的关连日益紧张，生态文明建设有很强的紧急性。

　　六是黄河流域在生态文明建设上也曾做出了辛苦的奋力，成效显著，但在古板家产向绿色经济转型进行上常识对比缺乏，渴盼在生态文明建设上获取国家的向导。

　　七是黄河流域发展很不屈衡，“用饭账目”比拟广泛，投入技巧较弱，在生态环境治理和情况根基设备建设方面欠账许多，生态文明建设紧要失掉国度的赞成。

　　横竖，在黄河流域，发展缺乏是首要抵牾，对生态文明建设有强烈的愿望，也有定然的基础，但转型常识缺失，历史负担很重，自己才智有限，急需国度给以领导与扶持，走出一条有黄河流域特色的生态文明建设之路。

　　思路与首倡

　　黄河生态零碎是一个无机集团，要充盈思索上中顽劣的一致。儒雅的黄河三角洲是我国暖温带最完整的湿地生态零碎，要做好关怀工作，促退河流生态系统安康，行进生物多样性。

　　遵照在山东省的调研，笔者以为，推进黄河流域鄙俚地区生态文明建设的向导思惟是，以习近平新时代中国特色社会主义思维为指导，贯彻落练习近生平态文明思惟和党中央国务院对付生态文明建设的一系列决议计划部署，维持立异、协调、绿色、开放、同享的新发展理念。以流域资源环境生态承载技能花样为根底，兼顾制订流域经济社会进行长远规划。以水资源分配为中心，构建全流域公平合理的天然资源垦荒行使名堂。以水情况关心为重点，建立健全全因素的情况平安体系。以让生态系统竭尽全力为主线，营建良性轮回的人与人造新关连。颠末十五年摆布的起劲，把黄河流域建设成为水清岸绿、蓝天白云、莺啼燕语、生活富足的明媚区域。

　　主要任务收罗下列方面：

　　一是行进黄河来水预告精度，重点安排大中型灌区的节水改造，加大对田间高效节水灌溉项目投入。以水定产、以水定地、以水定城、以水定人，强化水资源消耗总量与强度双控。

　　二是加紧编制《重点流域水净化防治规划（2021~2025年）》，全面实施工业、城乡生活、农业面源、交通航运“四源共治”。创议天然珍惜地优化整合任务，加强退化湿地自然恢复与人工恢复，进一步完善生态弥补方法。

　　三是采取“拦、调、排、放、挖”等剖析处理方法，操纵黄河泥沙。以支流碛口、古贤等七大主干水利枢纽为主体，形成圆满的黄河水沙调控工程体系。

　　四是推动设立国家空间生态珍惜修复专项，加大对黄河流域山川林田湖草的体系修复。加鼎力度制作文化赏识骨干项目与细心谋划特征文化参观产品。

　　五是强化重点项目建设，通过“一带共同”拓展家产转型降级的市场空间。强化穷苦区域“造血”本领，建立长效扶贫机制。

　　为此，笔者提出下列政策提倡：

　　一是进一步汲引中央推进生态文明建设的能源。从大众人事制度变迁上攻破，建立新的人民选拔标准，优先提拔任用那些坚持“绿水青山就是金山银山”理念、在生态文明建设上行之有效的大众，为其它各级人民树立绿色标杆与导向，增强他们走生态文明路程的能源和信念。

　　二是出力救援地方提高生态文明建设的才能。国度对黄河沿岸处所赐与率领与搀扶帮助，提高这些地区推动生态文明建设的材干，分外是在对原有经济体系进行绿色化改造、大力发展新兴绿色财产与长辈制造业等方面，在人才、资金、技能等方面给以“启动式”捐献。

　　三是为推进生态文明建设发现良好的制度情况。国家可建立黄河流域水资源合理设置装备摆设的价格机制，依据市场供需、供水老本、丰枯时节应时、机动调整供水代价，逐渐建立与完满黄河生态弥补机制，特别是省内流域上上游横向生态弥补机制，以及两全水量与水质的上雅致补偿机制。

　　四是将黄河流域生态文明建设注定为国家战略。在国家层面两全思忖黄河生态治理需求与任务，分身开展流域工业结构和构造调整美化。订定《黄河生态环境爱惜法》，两全水资源设置装备摆设、生态环境爱护、河山空间拓荒、财富转型省级、脱贫攻坚等，从国家和流域层面谋划生态文明建设的重点任务与主要发力点。

 

 

 

(：孟哲、王静)