政府购买法律服务，推动惠企政策落实

以政府购买法律服务方式推动惠企政策落实是市委、市政府对标对表深圳、上海等国内先进城市，打造“三化一型”最优营商环境的重要举措。这项惠企服务最先在市本级及城阳、即墨两区试点一经推出即深受企业欢迎。对企业来说，理想的状态是每个公司都有自己的法律顾问，可以更专业地处理各类法律事务。但考虑到成本因素，一些中小企业只能是望而却步。现在由政府出资买服务，对企业来说，没有了后顾之忧，可大大减轻自身承担的法律风险，对发展的信心自然更足。

专业律所为企业服务

青岛科润生物科技有限公司是一家集研发、生产、销售为一体的综合性高新环保企业，主要经营生物技术研发、化工产品销售等。作为技术创新型企业，且面临上市，山东众成清泰（青岛）律师事务所为科润公司提供了包括知识产权、财税、投融资、上市前期辅导等方面的法律服务。同时，协助企业进行包括《青岛市上市融资奖励专项资金管理办法》等优惠政策解读、咨询，协助企业落实享受各项优惠政策。

在知识产权管理方面，青岛科润生物科技有限公司现掌握知识产权30项，山东众成清泰（青岛）律师事务所为其提供了知识产权的维护、保护体系建设。在企业上市方面，为企业管理层及员工进行如法财税、政策等专项培训，为企业顺利上市保驾护航。

棘洪滩街道引进的美国乐析腹膜透析项目，从得知企业投资意向到完成项目注册签约，仅用时26天，29天资金到位，100天签订战略合作框架协议，刷新了 该街道“双招双引”工作新纪录，展现出“世界动车小镇”的“高铁速度”。项目引进总投资55亿元，建筑面积66万平方米。

项目创始人、董事长兼首席执行官孙兴才博士表示：“一流的服务和办事效率坚定了我投资的决心，完善的法治保障和城阳人的热诚使我最终决定落户这片热土。”这个项目的成功落户，从侧面折射出城阳区在“优化提升营商环境法治先行”理念倡导下的务实举措。

这是政府购买法律服务方式推动惠企政策落实过程中的生动案例。引入法律中介机构的初衷，是为企业构建起惠企政策事前参与制定、事中服务监测、事后评估完善的“全流程”服务机制，使企业实实在在获得重点突出又内容丰厚的“一揽子”法律服务。

提供权益保障等服务

据了解，试点过程中，法律中介机构主要能为企业提供四个方面的服务。一是政策咨询服务。根据中央、省、市支持企业发展的政策，编制完善企业政策服务指南，免费向企业宣传、解读。围绕企业发展与投资、公司法人治理、企业内部管理、企业经营、市场交易、知识产权保护、企业常见法律风险防范等要素，向有需求企业提供有针对性的咨询服务，促进企业依法经营、依法管理、依法维权。

设立服务咨询值班电话，组建专业咨询团队，实行在线值班接话，提供专业法律咨询服务，实现与企业密切相关的法律咨询“一线通”。

二是权益保障服务。围绕促进企业发展政策落地，根据企业行为的不同阶段和不同类别，协助企业依法享受各级各部门出台的资金激励、技术支持、资本保障、项目承接落地、人才引进等政策，进行法律风险评估、合同合法性审查，提供全程的“贴身”法律服务。对于因政策制定、政策不落实或落实不到位等导致企业合法权益受损的，免费为企业维护合法权益提供法律服务。

三是监督政策实施。围绕优化营商环境、信用建设、“双招双引”，对各级各部门涉及企业的行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收等执法活动和政策实施进行社会监督。四是参与政策制定。受各级各部门委托参与政策制定和实施评估、权力清单编制和实施评价

首批中介机构组成法律服务团队

按照政府采购程序，青岛市已经选定山东德衡律师事务所、山东文康律师事务所、山东众成清泰（青岛）律师事务所、山东琴岛律师事务所、山东齐鲁（青岛）律师事务所等作为首批法律服务中介机构。目前，各律师事务所按要求已分别组建起10至16人不等的法律服务团队，共包含资深律师64人，为打造最优营商环境提供了坚实的法治人才保障。

在选定的5家律师事务所和市律师协会共设置6部热线咨询电话，安排专门律师值班，及时接受企业咨询、汇集企业意见建议、发现督促惠企政策线索。组织各政策制定单位对法律服务团队进行系统专业的知识培训，帮助律师事务所熟悉政策、掌握政策，使法律服务团队对惠企政策的把握精准度显著提升，为更好服务企业打下坚实基础。