虽有政策 更要靠人的努力

 

天通苑东三区老楼加装的电梯

 

 

黄村西里的赵大爷在刷卡乘坐电梯

 

刚刚闭幕的全国两会上，老楼加装电梯问题连续第三次被写入《政府工作报告》，而且最近两次表述，已经从2018年的“鼓励有条件的加装电梯”修改为“支持加装电梯”。这种改变和持续，更加明确传达着国家支持加装电梯、改善民生的信号。老楼加装电梯已经推行了3年，与大量的需求相比，加装成功的案例还是少数。那么，加装电梯为什么没能迅速推开，都卡在哪里？看看以下几个成功案例吧。

变动

业主“沉默”将视为同意

从上个周末开始，楼门居民群里又热闹了起来，邻居们都在讨论新政策“双2/3同意就可以了”、“是不是取消一票否决了”，请楼门长王胜张罗重新走程序申请加装电梯的建议也多了起来。

王胜所在的小区位于西四环边，小区内十几栋楼楼龄都在30年以上，全部是6层无电梯楼，楼内居民也以老年人为主。去年年中，王胜所在的楼栋成功加装了4部电梯，唯独王胜所在的楼门成为整栋楼中没能加装电梯的楼门。“因为三楼的一个住户两年前为了孩子上学刚买的房子，觉得不需要电梯，人家就直接弃权了。”

“一票否决”确实是加装电梯工作中遇到的难题之一。这个权力来自于《北京市2016年既有多层住宅增设电梯试点工作实施方案》，其中规定了加装电梯首先征得“双三分之二”居民同意，也要求“同时征得因增设电梯后受到采光、通风和噪声直接影响的本单元业主的同意”。

“这两年的具体工作中，要求必须是100％居民签署同意书。”一位业内人士告诉记者，“确实有因某一位业主在国外居住无法回来签字最后卡住了整栋楼加装电梯规划的情况。”

于5月20日发布的《北京市老旧小区综合整治工作手册》中对这项规定微调为“双2/3同意，且其他业主不持反对意见”。虽然这种修改并不是王先生所在居民群里认为的取消 “一票否决”，但也有利于电梯加装的进展。“简单来说，以前沉默是代表反对，现在沉默是代表同意。”北京市安理律师事务所律师包华解释道。

这种松动也让不少人看到了曙光。王胜和几户高层居民磋商了一个办法，再跟三楼的住户沟通，实在不行就由他们分担该户的费用，来换得对方在弃权后的“不反对”，“只要能把电梯装上，我们多出点钱也是乐意的。”

准备

要成功居委会得给力

黄村西里56号楼是大兴区最早开展“老楼加装电梯”的试点。全楼总共装了4部电梯，投入使用至今已经两年多，运行情况一直很稳定。家住五单元四层的赵超群大爷今年75岁，以前没电梯时，因为自己身体不太好，爬上爬下又累，他七八天都下不了一趟楼。现在，他随时都可以坐电梯下楼遛个弯。

当初安装电梯时，五单元的居民签字工作推进得十分顺利。赵大爷至今都难忘邻居们的支持。“一层的宋师傅、崔师傅，都特别通情达理。另外一户赵师傅的儿子，不仅表示同意，还给电梯如何安装提了一些专业意见，让人特别感动。”

但同一栋楼的其他单元也遇到过阻力。电梯需要占用原先楼里的天井，相邻天井住户考虑到采光、通风等问题都有顾虑。这个时候，社区书记王黎站了出来，她带头多次与居民一起协调，互相沟通，又给不少住户做了很多思想工作。在她的努力下，一些原先反对的居民开始慢慢理解了其他居民的需求，签字工作最终得以推进。

北京市政协委员刘凝最近三年一直在关注老楼加装电梯问题，几乎每年都会提交关于老楼加装电梯的提案。他非常支持社区帮助居民做好事前的沟通和协调，“加装电梯是一个社区事务，即便前期申请的时候不需要所有人签字，但也应该做通所有人工作，不能无视某一户居民的正当要求。相邻关系的基本原则就是要共同协商，政府在中间应该注意引导协商，引导公平。不要因为加装电梯而增加新的矛盾。”

加装

热心居民成了“万事通”

但是，即便有了居委会的帮助与支持，在整个楼门中得到了所有居民同意，申请过程中，有时候还是会遇到“坑”。

最近几天，李成变成了小区微信群里被提到最多的人，群里的朋友都在向他咨询申请加装电梯的经验。李成所在的社区也有十几年的历史，是一个拥有几十栋无电梯老楼、几百个楼门的大社区。经过两年多的努力，李成所在的楼门，第一个成功加装了电梯，推动了整个流程的楼门长李成也成了附近居民信任的“顾问”。