人民日报人民要论：奋力开启计生协改革发展新征程

　　2020年是中国计划生育协会（以下简称中国计生协）成立40周年。40年来，中国计生协紧紧围绕改革发展稳定大局和落实计划生育基本国策，立足“党政所需、群众所急、协会所能”的职能定位，充分发挥党和政府联系广大育龄群众和计划生育家庭的桥梁纽带作用，成为党和政府完全信赖和依靠的重要群众团体。特别是党的十八大以来，中国计生协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署，保持和增强政治性、先进性、群众性，扎实推进计生协事业改革创新，为促进人口长期均衡发展与家庭和谐幸福贡献力量。

　　40年砥砺奋进，中国计生协在人口和计划生育事业发展历程中作出重要贡献

　　早在上世纪50年代，毛泽东同志强调，我们作计划、办事、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发。1957年，毛泽东同志在最高国务会议第十一次（扩大）会议上提出，关于计划生育问题，“政府可能要设一个部门，或者设一个节育委员会，作为政府的机关。人民团体也可以组织一个。因为要解决技术问题，设一个部门”，初步形成了政府、群众组织、技术服务“三位一体”的组织构想。1980年5月29日，经国务院批准，中国计生协正式成立，王首道同志担任首任会长。

　　人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，在经济社会发展中处于重要的基础性地位。近代以来，面对人口众多、积贫积弱的国情，以马寅初为代表的一批有识之士提出了节制生育的主张。新中国成立后，全国总人口以空前的速度持续增长，从1949年的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，人口压力在经济社会生活的各个方面逐步显现。70年代初，党中央、国务院作出在全国城乡普遍推行计划生育的重大决策。党的十一届三中全会后，面对人口增长与物资短缺的矛盾更加尖锐、人口问题成为制约我国发展的重要因素的实际，党中央于1980年发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。1981年，邓小平同志指出：“计划生育工作是一项战略性任务，一定要抓好”。1982年，党的十二大把实行计划生育确立为一项基本国策。1991年开始，党中央连续15年召开座谈会，对计划生育工作作出部署。进入21世纪，人口过快增长的势头得到有效控制，但新的问题浮出水面，出生人口性别比高位徘徊、人口老龄化速度加快、人口迁移流动活跃，促进人口长期均衡发展的历史重任摆在我们面前。党中央站在中华民族长远发展的战略高度，先后作出实施单独两孩政策、全面两孩政策的重大决策部署。40多年来，我国在经济还不发达的情况下全面推行计划生育，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，缓解了人口对资源、环境的压力，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化建设事业。

　　中国计生协参与和见证了我国人口和计划生育事业发展的不平凡历程。党中央、国务院历来对计生协工作寄予殷切期望。1990年，江泽民同志指出：“计划生育协会是协助政府动员广大群众参与计划生育工作的一种很好的组织形式”。2003年，胡锦涛同志指出：“要坚持专门队伍和群众参与相结合的工作思路，把广大人民群众的积极性充分发挥出来，形成做好人口资源环境工作的广泛群众基础。”2016年，习近平同志对人口和计划生育工作作出重要指示，肯定“多年来，中国计生协进行了卓有成效的工作”，“希望中国计生协认真履行肩负的职责”“切实做好宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务等各项工作”，为新时代计生协改革发展指明了方向。

　　40年风雨兼程、砥砺奋进，中国计生协坚持“协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务”，为我国人口和计划生育事业作出了积极贡献。一是建立了一张覆盖城乡的组织网络。哪里有计划生育群众，哪里就有计生协组织。计生协拥有近100万个基层组织，延伸至社区村组、企业、流动人口、高等院校和“两新”组织，会员人数超过9400万，组织动员能力强。二是探索了一条行政管理与群众工作相结合的工作路子。上世纪90年代，时任会长宋平同志大力推动各级党委政府支持计生协开展群众工作，将计划生育纳入基层群众自治，引导群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，成为参与社会治理的一种成功模式。三是形成了一种科学文明进步的婚育观念。以群众喜闻乐见的形式，寓教于乐地宣传国情国策，引导群众树立优生优育的新观念，促进形成健康的行为和生活方式。四是打造了一批特色鲜明的品牌项目。进入新世纪，时任会长姜春云同志推动“学习型、研究型、创新型、有作为”群团机关建设，提高各级计生协服务群众的能力和水平，促进计划生育与扶贫工作相结合，大力开展生育关怀、青春健康教育、生殖健康促进等项目，深受群众欢迎。五是搭建了一个促进国际交流合作的新平台。与40多个国家和地区开展人文交流，在生殖健康、妇幼保健和艾滋病预防等领域广泛合作，宣传我国人口和计划生育工作成就，赢得国际社会的广泛理解和支持。