湖南省委一号文件传达了什么政策信号？看株洲

株洲日报记者 李军 通讯员/曾庆忠

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战和完成“十三五”规划收官之年，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。

日前，2020年“省委一号文件”《中共湖南省委湖南省人民政府关于抓好全面小康决胜年“三农”领域重点工作的意见》（以下简称《意见》）发布，对我省今年的“三农”工作作了全方位布局。

《意见》7个部分36条，干货满满，令人备感暖心。到2020年城乡居民收入要比2010年翻一番，这是让“钱包更鼓”；今年底，生猪产能基本恢复到接近正常年份水平，这是让“碗里有肉”；新建农村公路1万公里，全面实现25户以及100人以上自然村“组组通”，这是让致富之路更畅，等等。

解读、落实好省委一号文件，亦是探问株洲的“答题”思路。

▲ 春回大地生机涌，抢抓光阴耕作忙。广袤肥沃的土地上，是劳作者忙碌的身影。 （全媒体记者 谭浩瀚 摄）

政策聚焦

今年“省委一号文件”新在哪？

今年省委一号文件，聚焦全面建成小康社会目标、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划圆满收官。

概括起来，主要是聚焦“五个确保”：一是确保打赢脱贫攻坚战，二是确保补上全面小康短板，三是确保农民持续稳定增收，四是确保重要农产品有效供给，五是确保农村社会和谐稳定。文件政策举措含金量高、可操作性强，在压实工作责任、加大财政投入、破解用地难题、强化人才支撑、深化农村改革等方面有明确部署，并提出了“硬核”要求。

比如，针对农村全面建成小康社会的农村公路、饮水安全、住房、义务教育、社会保障、公共服务等六个短板方面，《意见》要求：2020年全省将新建农村公路1万公里，全面实现25户以及100人以上自然村“组组通”；将新增和巩固农村通自来水人口120万，确保农村饮水安全突出问题动态清零；新改扩建特困人员供养服务机构50所以上，新增床位不少于5000张，新增护理型床位占新床位80%以上；同时，扎实推进农村人居环境整治，完成83万户以上农村改厕任务等。

此外，《意见》还切实关心农民“钱袋子”，要求2020年城乡居民收入比2010年翻一番，确保农民持续稳定增收，并指出了“走特色鲜明的精细农业之路”的指引，因地制宜发展优势特色产业，推动“一县一特”形成“一特一片”。

值得一提的是，今年省委一号文件还切实关心老百姓碗里有没有肉吃。《意见》要求到今年底，生猪产能基本恢复到接近正常年份水平：确保重要农产品有效供给；确保实现粮食“两稳”目标：年末生猪存栏3100万头、全年出栏生猪4200万头以上。

政策背景

多年的“一号文件”，持续关注“三农”

1982年至1986年，党中央连续5年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件，对农村改革产生巨大作用。2004年至2019年，连续16年发布的中央一号文件，依然以“三农”为主题，强调了“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。

作为农业大省，我省从2004年起，每年出台省委一号文件，主题同样集中鲜明地指向“三农”工作。其目的很明确，就是立足实际、接续奋斗，让我省从农业大省向农业强省迈进。

从2016年至2020年，刚好是“十三五”从开局到收官的两个节点。这五年的省委一号文件，勾勒我省农村建设的新路径，描绘我省乡村振兴的新画卷。

2016年的省委一号文件，首次提出推进农业供给侧结构性改革，并首次阐述促进一二三产业融合发展。2017年，党的十九大提出实施乡村振兴战略，并写入党章。2018年，省委一号文件结合湖南省情，围绕实施乡村振兴战略，推出了一系列新的政策措施，让农村更新、更美、更富裕。2019年，我省对标当年中央精神，首次将“农业农村优先发展”写入省委一号文件，进一步明确了农业农村优先发展的硬任务。连续多年的“一号文件”，可谓“一张蓝图干到底”，一步步向目标扎实推进。

✿ 看株洲

一季度粮食生产计划已全面落实