系统解读山东九大改革攻坚行动的政策保障

原标题：山东一周政策要览|系统解读山东九大改革攻坚行动的政策保障

　　山东一周·大政策要览（3月23日-3月29日）

　　3月17日，山东省委、省政府召开的全省“重点工作攻坚年”动员大会，发起九大改革攻坚行动——公共卫生应急管理改革攻坚行动、流程再造攻坚行动、人才制度改革攻坚行动、科教改革攻坚行动、财税金融改革攻坚行动、资源环境领域改革攻坚行动、企业改革攻坚行动、开放倒逼改革攻坚行动、优化法治环境攻坚行动。大众日报近期对九大攻坚行动进行了系统的政策解读。

　　※聚焦公共卫生应急管理改革攻坚行动

　　经历新冠肺炎疫情这场新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，健全完善公共卫生和重大疫情防控体系，愈发凸显出前所未有的重要性和紧迫性。

　　省委、省政府召开的全省“重点工作攻坚年”动员大会把公共卫生应急管理改革作为九大改革攻坚行动之首。公共卫生应急管理改革攻坚意味着什么，如何推进改革走向纵深，下一步改革将在哪些方面发力……

　　以公共卫生应急管理改革攻坚行动为指引，认真总结吸取此次“大考”中的经验教训，从体制机制上创新和完善公共卫生应急管理体系和疫情防控举措。疫情以来，山东省通过“互联网+医疗健康”惠民便民服务平台、远程会诊系统为群众提供持续就医咨询服务。开发电子健康通行码系统，方便了群众生产生活，促进了人员有序流动，有效满足复工复产复学和恢复社会秩序需要。下一步将加速公共卫生现代化信息系统建设，继续改革完善公共卫生监测预警体系，加快搭建公共卫生大数据运用平台，健全疾病监测数据采集共享机制，对电子病历、健康档案、疾病监测、病毒溯源等相关数据实时监测和动态分析，提升疾病预警研判能力。

　　针对一些地方重医疗、轻预防的倾向还没有从根本上扭转，疾病控制和临床治疗协同性不够，疾控等专业公共卫生机构基础设施建设滞后、能力不强、机制不活等问题，要推进疾控中心体制机制改革，加强能力建设，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，切实提升传染病监测预警、流行病学调查、病原学检测等方面的能力，发挥疾控机构“一锤定音”的重要作用。

　　疫情等突发情况下，如何让大病保险的保障能力更强，让医疗救助的托底作用更有效？省医保局相关负责人表示，山东省将合理确定居民大病保险和职工大病保险筹资标准，扩大职工大病保险保障范围，同时制定《山东省城乡医疗救助管理办法》，强化特殊疾病、支出性贫困家庭、临时医疗救助力度。

　　※聚焦流程再造攻坚行动

　　·市级层面设定的行政许可年底前争取全面取消

　　近日，省委办公厅、省政府办公厅发布《打造精简高效政务生态实施方案》（以下简称《方案》），确定按照“应放尽放、减无可减、放无可放”的原则，将省级权力事项除涉及国家安全等重大敏感事项外，全部下放给各设区的市实施。

　　简政放权是从理念到体制的深刻变革，是刀刃向内的政府自我革命，是加快建设人民满意的服务型政府的必由之路。省政府办公厅审批改革推进处处长谢鹏飞表示，今年，山东省将组织有关部门逐一深入论证现有行政权力事项，列出压减事项清单，对不适应经济社会发展需求的坚决取消；对市场机制能够有效调节的，转变管理方式，不再保留审批和许可。

　　据了解，在目前省级427项行政许可事项中，由山东省法规规章设定的只有20项，其他407项都是由国家层面设定的。山东省市级层面设定的行政许可只保留7项，今年12月底前争取全面取消，而对国家规定的相关法律法规规章及规范性文件，山东省将按实际需要提出修改建议按程序上报。

　　·全程网办，企业开办一日办结

　　信息填报繁琐、办理流程偏多、系统稳定性不高等，是企业开办的难点和堵点。山东省2018年10月开始实施了优化企业开办专项行动，实现了营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记“五个环节，三日办结”的目标。市场主体增长迅速，全省各类市场主体已达1051.07万户，居全国第2位。去年7月，省委提出“流程再造”的决策部署，省市场监管局经过深入研究，认为有企业开办“一窗通”全省“一张网”优势和企业登记全程电子化系统等六大应用平台作支撑，再与刻章、税务办理等相关环节一并进行流程再造，信息共享，完全可以实现企业开办“全程网办”。