天津出台新规拓展政企互动形式和渠道 推动企业家参与涉企政策制定

　　为增强涉企政策制定的科学性、规范性、协同性，充分发挥企业家作用，营造稳定、透明、可预期的政策环境，市发展改革委日前印发《天津市建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施办法》（简称“《实施办法》”）。该办法明确，拓展政企互动形式和渠道，建立“亲”“清”政商关系和主动向企业家问计求策的规范程序，推动企业家积极参与涉企政策制定，共创新时代天津高质量发展新局面。

　　市发展改革委关于天津市建立健全企业家

　　参与涉企政策制定机制的实施办法

　　各区人民政府，各委、办、局，各直属单位：

　　为增强涉企政策制定的科学性、规范性、协同性，充分发挥企业家作用，使涉企政策上接天线、下接地气，更好推动各项政策落实落细，推进“放管服”改革，营造稳定、透明、可预期的政策环境；根据《国家发展改革委关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的实施意见》（发改体改〔2019〕1494号）部署要求，经市人民政府同意，现就建立健全企业家参与涉企政策制定机制提出以下实施办法。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢固树立“产业第一、企业家老大”理念，拓展政企互动形式和渠道，集思广益、发扬民主、创新机制，建立“亲”“清”政商关系和主动向企业家问计求策的规范程序，推动企业家积极参与涉企政策制定，坚定信心，稳定预期，为天津高质量发展奠定坚实基础。

　　二、主要任务

　　（一）建立分类听取意见建议的机制

　　1。行业和部门涉企专项政策的制定，要充分听取企业家的意见建议。编制和制定行业发展规划、行业发展和改革政策、行业标准和规范，制定市场准入、环境保护、安全生产、招标投标、政府采购等对企业切身利益或者权利义务有重大影响、影响企业生产经营的专项政策，政策制定部门要充分听取企业家的意见建议。（责任单位：各相关部门，各区人民政府）

　　2。全市全局性涉企重大政策的制定，要在一定范围内听取企业家的意见建议。编制国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、编制区域发展规划、制定重大改革方案和对外开放政策、分析经济形势和制定宏观调控政策、研究布局重大建设项目等经济社会发展重大战略、重大规划、重大改革、重大政策、重大项目，牵头部门要在一定范围内听取企业家的意见建议。（责任单位：各相关部门，各区人民政府）

　　3。保密和重要敏感性事项涉企政策的制定，要尽可能听取企业家的意见建议。文件出台前依法需要保密的涉企政策和重要敏感事项，政策制定部门要通过签订保密协议等方式，尽可能听取企业家的意见建议。（责任单位：各相关部门，各区人民政府）

　　（二）广泛听取企业家意见建议

　　政策起草部门要深入调查研究，精准掌握企业政策需求，采取召开座谈会、实地走访、问卷调查、书面发函、主动上门、个别访谈、大数据分析等方式，广泛听取企业家和有关方面的意见建议，针对企业痛点难点问题点研究提出政策举措。所选企业家代表应兼顾不同所有制、不同类型、不同行业、不同规模的企业，做到覆盖面广、代表性强。对关系企业切身利益、专业性较强的涉企专项政策，可吸收相关领域专家、企业家代表等共同参与起草，拓宽听取意见的渠道。涉企政策发布前，审核环节要充分考虑是否充分听取企业家的意见建议；未征求企业家意见建议的涉企政策，相关审核机构可以退回起草单位补正材料。（责任单位：各相关部门，各区人民政府）

　　（三）畅通听取企业家意见的诉求通道

　　1。完善企业家代表产生机制。积极发挥工商联、企联、行业协会商会的桥梁纽带作用，建立企业家数据库，有针对性地选取企业家和商会代表，积极参与涉企政策制定，不断优化企业家参与涉企政策制定机制。进一步完善民营企业家人才库，为合理选取相关领域企业家代表提供支撑。各部门、各区也要通过与企业家的常态化联系沟通机制丰富企业家代表产生渠道。（责任单位：市工商联、市工信局、市国资委、各相关部门、各区人民政府）