河北磁县：创新模式画好基层治理“同心圆”

人民网石家庄3月30日电 疫情期间，磁州镇小营店村村民马丙帅家中壁挂炉出现故障，困难帮扶员赵金山得知后，第一时间联系维修人员帮其解决问题；讲武城镇北白道村困难群众孙凯芳家的院子每逢雨雪天气泥泞湿滑，互助组组长王保堂得知后，带领小组成员对庭院路面进行整修硬化；讲武城镇的八里冢村，党支部书记吴世豪通过发展蒲公英特色种植产业，吸纳组员进入基地劳动致富……在河北省磁县，一个个互助小组让群众富起来、邻里和起来、风气纯起来、乡村美起来，基层治理呈现出前所未有的勃勃生机。

基层治理是国家治理的重要基石。为进一步巩固党的执政基础，提高治理能力，夯实发展根基，磁县牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党建统领，自治、法治、德治相结合，创新农村现代化治理模式，提升群众组织化水平，着力构建了“四中心、三评比”工作机制，开辟出一条新时代基层治理的新路径。

“四中心”服务群众“零距离”

3月26日，磁州镇小营店村两委干部和村民互助中心成员正面对面坐在一起，商讨村环境卫生整治和困难群众帮扶等问题。

“我是党员干部，能帮困难群众做点力所能及的事，舒心！”小营店村党支部书记陈树金一谈起能帮助村民解决问题，兴致就很高。据了解，小营店村村民互助中心共设置了8个互助组，每组覆盖50户群众。只要群众遇到难事，互助组成员都会第一时间帮扶，不少农业生产、矛盾纠纷、病人看护等难事在互助组的帮助下都得到了解决。

“哪里有村民需求，哪里就有党员服务，就是要做到大事不出镇、小事不出村、办事不出组，这是在村一级建立‘四个中心’的初衷。”磁县县委组织部干部高波介绍说，磁县搭建基层治理平台，村村建立了“党群活动中心、村民互助中心、矛盾调处中心、综合服务中心”四个中心，着实为群众做好事、办实事、解难事。

磁县基层治理模式“四中心”之一的村民互助中心。 齐雄摄

据了解，村民互助中心是由村党组织牵头，整合红白理事会、民调会、治保会等各类组织成立的。村民互助中心下设互助组，每30户至50户为一个互助组，党小组长兼任村民互助组组长，各互助组分别选出群众身边看得见、口碑好、信得过的政策明白人、致富带头人、群众贴心人和办事公道人等人员为互助组成员。以“缺什么帮什么、什么问题突出解决什么问题”的原则，全县1780个村民互助组，根据群众需求开展各类互助帮办活动，目前互助帮办实事8500多件，切实提升了群众的满意度。

以农村党员活动室为主阵地，综合利用群众工作室、文化活动室、农家书屋等资源，磁县村村建立了党群活动中心，健全各项工作制度，配齐各类硬件设备，通过开展各类活动，有效发挥党群活动中心宣传群众、教育群众、凝聚群众的作用。

同时，整合乡村综治办和民调室，村村还建有矛盾调处中心，每村至少配备3名调处员，下设“说事室”“疏导室”和“调处室”。采取调解、咨询、服务、援助等方式，实现“一站式服务，多元化调处”，做到“小矛盾化解掉、大问题疏导好”，服务基层群众，提高调处能力。

此外，在全县已建成262个农村综合服务站基础上，磁县高标准建设了线上线下相融合的综合服务中心，全面推行“一岗通”便民服务模式，线上定制“便民管家”APP，为群众提供党政服务、社会服务、电商服务；线下设置三大功能区，在综合服务中心提供党政服务基础上，设置电商服务区和社会服务区，实现“小事帮办不出村不过夜，大事代办全程化跟到底”。

“三评比”焕发乡村新气象

磁县基层治理模式“三评比”工作机制党员评星亮身份比奉献。 齐雄摄

党员行不行，群众评一评。磁县将村民网格化分区，以互助小组为单位对党员“五带头、双联户”情况进行评比，通过群众评党员，真正评“优”先进的，评“醒”中间的，评“羞”落后的，进一步激发广大党员的争创动力、工作活力和服务效力。

“群众评党员，就是要让党员时时对照自己、检查自己、激励自己，进一步激发党员的争创动力、工作活力和服务效力。”讲武城镇党委组织委员张志鹏说，以“党员评党员、群众评党员、群众评群众”为内容的“三评比”工作机制，评出了党员干部的好作风，更评出了村民的好乡风。