国务院国资委研究中心王绛:国企要防治“大企业病”

　　“大企业病”指，企业发展到一定规模之后，在企业管理及运行机制等方面，自身滋生出阻滞企业继续发展的种种危机，使企业逐步走向倒退甚至衰败的一种慢性综合病症。较为典型的例子有：一是上世纪80年代，美国通用电气公司多达12级的管理层级和过于多元化经营形成了臃肿管理结构，导致了管理效率低下问题，随着业务扩张和销售额的大幅增长，经济效益却不断下降。二是丰田汽车召回事件。2009年8月，美国发生一起导致四人死亡的车祸，其原因被指为丰田汽车的脚垫缺陷和突然加速问题。丰田车踏板的问题，2004年就有所反映，但丰田不当回事，反应迟钝，出了问题想捂着盖着，结果后来出了更大的问题。随着事件不断发酵，2010年始，丰田不得不召回北美、欧洲、中国等国家或地区900万辆车，损失惨重。“大企业病”主要体现在大企业身上，与小企业经营灵活，充分面向市场的灵敏反应不同，“大企业病”的一般症状表现是，随着企业规模的扩大，管理效率不断下降，并伴之以信息不畅、机体僵硬、机构庞大的“肥胖症”；职责不清、决策复杂、行动缓慢的“迟钝症”；本位主义滋生，内耗增多，协调困难的“失调症”；安于现状、墨守成规的“思想僵化症”等诸多症状。

　　当前，我国国有企业、特别是中央企业多数为大型、特大型企业，据统计，2018年底，我国规模以上国有工业企业净资产总额近21万亿元，占全国规模以上工业企业净资产近一半，中央企业净资产达近26万亿元。大型、特大型国有企业，特别是中央企业是我国社会主义经济建设的基础和中坚力量，必须警惕和防治“大企业病”。

　　当前国有企业“大企业病”主要表现为：

　　一是大而不强现象比较严重

　　企业的竞争力不仅表现为资产规模大，更需要体现出竞争能力强。随着我国经济的快速发展，我国企业的规模也越来越大，国有企业也在改革中不断做大，但大而不强现象比较严重。从2019年入榜《财富》世界500强公司数量上看，我国企业入榜120家，已经接近美国的126家，远超第三位日本的52家，其中国务院国资委监管的中央企业48家。但我国包括国有企业在内的众多大企业普遍存在大而不强的现象，主要表现为竞争力较弱，盈利能力偏低。以较能代表企业盈利能力的销售收益、净资产收益、利润三个指标看，2019年上榜《财富》世界500强我国企业的平均销售收益率为5.3%，低于美国企业的7.7%和全球平均的6.6%；平均净资产收益率是9.9%，低于美国企业的 15%和全球平均的12.1%；平均利润是35亿美元，低于世界500强的平均利润43亿美元。此外，如果扣除上榜的我国11家银行利润，剩余的企业的平均利润只有19.2亿美元，远未达到世界500强的平均水平，与美国企业差距更为明显。我国企业大而不强，内在逻辑是管理效率和资源配置效率低下问题。

　　二是科技创新能力较弱

　　创新能力是企业活力的重要体现，是保持持久竞争力的内在机制保障。虽然国有企业，特别是中央企业在我国科技创新体系中起到了基础和引领的作用，但我国重大装备、核心技术受制于人的局面尚未根本改观，企业创新多数仍处于对国外先进技术的吸收引进，以及跟踪验证阶段。根据中国企业联合会发布的《2019中国大企业发展趋势问题与建议》显示，全球顶尖精密仪器前25强基本上被国外企业垄断，工业三大核心技术基本掌握在日本企业手中。在高端机床、火箭、大飞机、发动机等尖端领域，虽然部分零件实现了国产，但生产零件的设备95%依赖进口。全球总共有约130种关键核心材料，其中32%我国不能生产，另有52%依赖进口。创新能力较弱表明了我国大型国有企业发展方式的粗放问题。

　　三是发展后劲不足

　　由于科技创新引领机制不健全，企业在资产保值增值压力下过于热衷于短期利益和高回报项目，导致支撑我国长期经济发展的以制造业为的实体经济发展后劲不足。以上榜《财富》500强中美企业比较，所有上榜的房地产企业均来自我国，而美国没有房地产、工程建筑和金属冶炼企业，却在IT、生命健康和食品相关等领域存在众多大公司。我国11家上榜银行的总利润占全部中国大陆上榜公司总利润的一半以上，而美国银行总利润仅占美国入榜公司的11.7%。在卫生健康、食品批发、保险管理式医疗、食品生产加工、和娱乐等与人的生活和健康密切的产业里，有美欧、日本、巴西等国公司，我国却没有任何企业上榜。再以我国央企上市公司为例，2019年上半年，373家央企上市公司合计实现营业收入9.4万亿元，约占3682家上市公司总营业收入的40%，但制造业央企上市公司共实现净利润569.19亿元，仅占央企上市公司净利润总额的7%。很明显，我国以国有企业为代表的大型、特大型企业存在着一定程度的资源错配现象，通过深化国有经济布局结构调整，实现我国产业结构调整任务艰巨。

　　四是国际化经营能力较低