市长划重点，2020年青岛打算这么干

5月16日上午，青岛市第十六届人民代表大会第四次会议在市人民会堂隆重开幕。市长孟凡利代表青岛市人民政府向大会作工作报告。

原本2万余字的政府工作报告，孟凡利并没有原文照读，而是“敲黑板、划重点”，简明扼要地作了报告，全程只用了80多分钟。台下翻材料的刷刷声加快了节奏，代表和委员们的眼睛仔细盯紧了报告材料，手中拿笔标记的速度也快了起来——这些说出来的话，都是青岛的工作重点。

受疫情影响，今年的青岛市“两会”比预期晚了3个多月。“两会”姗姗来迟，攻坚奋进却正当其时。

16日市长孟凡利所作的政府工作报告明确提出：2020年全市生产总值增长目标确定为6．5％左右。2019年青岛GDP增长6．5％。可见，青岛并没有因为疫情的影响而调低经济发展指标。

作出这样的选择绝不是想当然、“拍脑袋”，而是考虑到疫情的不利影响，综合分析各种有利和不利因素，经充分征求意见、深入论证和慎重研究的结果。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是青岛以更高水平开放引领高质量发展的攻坚之年。青岛将如何转变路数、改变打法，蹚出一条以开放创新引领高质量发展之路？根据市长划的重点，观象山用10个关键词为您解读政府工作报告。

01

稳住经济基本盘

当前，国内疫情防控形势持续向好，但境外疫情持续蔓延，国际经贸往来受到严重影响。推动经济社会发展尽快恢复到正常轨道，稳住经济基本盘是前提。接下来仍然不能有半点松懈，必须瞄准可能的风险隐患早做准备，全力稳住经济基本盘。

投资、消费和出口是拉动经济增长的“三驾马车”，要稳住经济基本盘，必须综合施策、精准发力。报告指出，青岛将从“积极扩大有效投资，尽快促进消费回升，多措并举稳外贸”三方面发力，推动经济加快恢复增长。

投资事关经济工作的全链条。去年，青岛固定资产投资增长21．6％，增速创近七年新高，列全国35个大城市第一位。报告提出，今年要积极扩大有效投资，紧紧抓住投资这个关键不放松，抢抓宏观政策机遇，发挥好各类投资主体特别是企业的作用，不断扩大有效投资规模，确保实现15％的增长。为实现这一目标，今年青岛将定期发布基础设施项目清单，在推进总投资3540亿元的项目建设的基础上再推出一批新项目。加快总投资524亿元的20个重点新基建项目建设。扩大产业投资规模，加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点工业项目建设，实现30个项目竣工投产。

消费是扩内需、稳经济的重要抓手。今年，青岛将从供求两端深挖潜力，坚持实体店建设和加快消费模式与业态创新并重，建设辐射周边、面向全国、放眼全球的重要消费中心。精心办好“百日万店消费季”“文化和旅游惠民消费季”，加快恢复和提振消费市场，确保社会消费品零售总额实现稳定增长。

作为一个外向型城市，外贸尤其是出口在青岛经济社会发展中发挥着重要作用。多措并举稳外贸，今年青岛将千方百计为企业出口和进口提供更多更好的服务，支持企业线上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作、保履约、防风险，尽最大努力稳住外贸进出口并提高在全国全省的比重。积极支持外贸企业开展国内营销，实施内外销产品“同线同标同质”工程，推动出口产品开拓内销市场。建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”。

02

以底线思维落实“六保”任务

今年4月召开的中央政治局会议在强调加大“六稳”工作力度的同时，首次提出“六保”，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。从“六稳”到“六保”，释放出一系列清晰而有力的信号——更强调兜住底线、守好基本盘，更强调增强底线思维，为应对疫情冲击、推动经济平稳运行把脉定向。

2020年青岛市政府工作报告中提出，要牢固树立底线思维，全面落实“六保”任务。

“六稳”，就业为首。“六保”，首要的仍是保居民就业。2020年，青岛将坚持减负、稳岗、扩就业并举，健全有利于更充分、更高质量就业的促进机制，新增城镇就业30万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内。加大援企稳岗力度，全面落实阶段性减免、缓缴社保费等政策。支持以创业带动就业，政策性扶持创业1．5万人，鼓励多渠道灵活就业。