张瑜：十三五和小康要完成什么？

　　意见领袖丨全球KOL聚焦金融大动荡

　　文/新浪财经意见领袖专栏作家 张瑜、陆银波

　　主要观点

　　一、十三五要完成什么？

　　涉及经济社会发展的四个方面（经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境）25项指标（如户籍人口城镇化率从2015年的39.9%提升到2020年45%；五年内累计帮助5575万人实现脱贫等）。其中约束性指标13个，预期性指标12个。根据国家发展和改革委员会主任徐绍史在十二届全国人大四次会议（2016年）时期答记者问时的表述，“其中，约束性指标13项，主要针对政府；预期性指标主要针对市场化和竞争性领域，起引导作用。”

　　截止到2019年年底，部分目标已经提前完成。

　　二、小康要完成什么？

　　党的十六大（2002年）指出：“要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

　　党的十六大详细阐述了全面建设小康社会的目标。包括国内生产总值到二0二0年力争比二000年翻两番、社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高、可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善等内容。

　　党的十六大通过的党章中关于全面建设小康社会的表述如下：“跨入新世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。在新世纪新阶段，经济和社会发展的战略目标是，巩固和发展已经初步达到的小康水平，到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。”

　　党的十七大（2007年）、十八大（2012年）、十九大（2017年）对全面建设小康社会提出了一些新的要求。

　　三、怎么看小康目标与十三五目标之间的联系？

　　2020年3月16日，发改委党组在《求是》上发表文章，《奋力夺取“双胜利”确保如期全面建成小康社会》，相关内容摘录如下：“全面建成小康社会和完成‘十三五’规划在时间节点上是一致的，可以说，完成了‘十三五’规划主要指标任务，也就完成了全面建成小康社会目标。‘十三五’以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民共同努力，‘十三五’规划顺利实施，经济社会发展4个方面25项主要指标绝大部分达到预期，各项目标任务进展顺利，重大标志性成果基本形成，全面建成小康社会取得决定性进展和历史性成就。”

　　四、复工数据跟踪

　　（一）工业：截至3月28日，全国规模以上工业企业平均开工率和复岗率分别达到98.6%和89.9%，中小企业复工率已经达到了76%。钢铁、电子行业的员工复岗率均超过90%，纺织、汽车、机械、轻工等行业员工复岗率也在70%-90%之间。截止3月30日，全国75.6%的重点外贸企业复产率超过70%。

　　（二）建筑业：截至4月1日，全国房屋建筑和市政基础设施工程开复工率为85.06%，全国售楼处复工率达92.73%。螺纹钢由于本周开工率大幅上行，库存环比去化幅度未进一步加快，螺纹钢价甚至出现小幅下跌。水泥的数据看，价格下跌幅度明显放缓，中南区域水泥价格指数开始止跌。水泥磨机开工率看，本周提升至53.8%，环比上行5.42%。其中华东、西南磨机开工率上行至70%以上。

　　（三）服务业：4月3日，全国铁路、道路、水路、民航发送旅客总量为2008.07万人次，同比减少57.31%。民航局数据，3月，民航日均保障航班6533班，恢复到疫情发生前的42%左右。大型连锁超市、品牌便利店的复工率分别达到了99.5%和95.4%，销售已经超过了去年同期的水平。电商平台全部开工营业，平台的商户复工率达到了84.5%，比2月底提升了14个百分点。百货商场的复工率达到了95.8%，比2月底提升了35个百分点，销售额恢复到去年同期的50%左右。餐饮、住宿、家政等企业的复工率分别达到了80%、60%和40%，销售额恢复到去年同期的35%左右。

　　五、每周经济观察

　　（一）需求端：地产销售数据，本周30大中城市日均销售量回升至45.4万平左右，大概是过去三年同期均值（本周开始，切换至阳历）的80%左右，地产销售持续回暖中，2季度大概率同比正增长。汽车数据本周没有进一步更新，截止至3月22日，本月累计销售46万辆，同比为-44.8%。土地供应情况快速好转中，周度数据已经基本回到过去一年的中枢位置。