永嘉助企干部和人大代表执着请愿 让企业减负近

　　温州网讯上周，国务院关税税则委员会印发的一份通知令整个永嘉纽扣行业沸腾了，自2020年1月1日起，我国调整部分商品进口关税，其中牛角纽扣胚圆片(濒危动物制品除外)的进口关税从原来的20%下降至6%。

　　在得知这一消息后，永嘉县桥头纽扣商会会长陈纪兴奋地说：“这真是一个好消息，降税后，我们桥头纽扣企业年均减负100余万元，预计整个温州纽扣企业可以降低成本1000万元！真心感谢我们的驻企干部，多亏了她们这两年如此执着地为纽扣行业奔走请愿，没有她们就没有这次的降税。”

　　“尴尬”的牛角纽扣胚

　　随着人民生活水平和衣着品味的不断提高，色泽光亮、耐磨抗压的牛角纽扣在高端服装行业越来越受欢迎。但限于国内牛角纽扣原材料缺乏，目前国内牛角纽扣原材料主要为印度养殖水牛角胚。而永嘉桥头是著名的纽扣之乡，也是全国重要的纽扣生产基地，特别是以水牛角圆片为原材料的高档成衣纽扣，占据全国60%的份额。

　　近年来，国家为扶持中小企业发展，不断减税降费，纽扣胚的进口关税从15%降低到了6%，然而在2016年，牛角纽扣胚圆片因被归类为牛角制品，需征收20%的进口关税，以浙江新城纽扣饰品有限公司为代表的我市大批高档纽扣制造中小企业，不仅没有享受到国家减税降费的政策红利，反而背负起了沉重的成本负担。

　　“其实，已打孔的牛角纽扣胚是可以被归类为纽扣胚的，但如今市场竞争激烈，各类高端服饰对纽扣打孔也有很多要求，有的打四个孔，有的打两个孔，位置、形状、大小均不相同，如果进口前就打孔，势必少了很多客户，但如果不打孔，关税就高了14个百分点，这对于一些中小企业来说，是致命的打击。”陈纪说。

　　由于商品归类由中国海关总署负责制订，不在市级海关职权范围。因此，如何将永嘉纽扣企业家的心声传到海关总署，成了摆在面前的最大问题。“还好，这个时候助企干部来了。”陈纪说。

　　一波三折的代表建议

　　陈纪口中的驻企干部是温州市妇联副主席蔡仁燕，去年3月份，她正式担任浙江新城纽扣饰品有限公司的市级助企员。

　　在了解了企业所处的困境后，蔡仁燕马上向温州海关反映情况，并找到了市妇联兼职副主席柯建华，而柯建华的另一个身份是全国人大代表。“我曾在市人大工作过，永嘉纽扣企业如今的困境，只有通过人大代表才能有效地传到海关总署。”蔡仁燕对记者说。

　　然而，这份代表建议却也经历了一番波折。

　　据柯建华介绍，去年夏天，她与蔡仁燕在实地调研了永嘉纽扣企业后，在全国两会闭会期间递交了这份《关于调整牛角胚扣HS归类的建议》，海关总署从归类专业技术角度作出了回复。

　　“按照海关总署的说法，商品归类是全球各个国家统一执行的，并非中国一家制订，因此更改归类这条路是走不通的。”柯建华对记者说。

　　难道就没别的方法了吗？

　　面对阻碍，蔡仁燕和柯建华并没有放弃，两人研究商讨后，改变了建议的具体内容，在今年全国人代会期间柯建华再次提出建议，要求海关总署开展实地调查研究，广泛听取行业代表意见，并利用列席全国人大常委会的机会，就建议办理工作提出了意见。

　　正是靠这两名纽扣行业“门外汉”的再三争取，海关总署高度重视，要求温州海关立即对企业进口情况进行前期调研，提出可行性办法。今年7月，海关总署关税司派员来温，实地走访调研企业，共商难题解决之策，通过海关税政调研议题途径向国务院关税税则委员会提出降低关税的建议。

　　企业家点赞助企干部

　　12月23日，当降低关税税率的消息传来后，蔡仁燕和柯建华心中的大石终于落下了。

　　“惊讶多于开心”，这是柯建华最直接的感受，“其实那天与关税司专员开完座谈会后，情况没有想象中的那么乐观，但他们给了我们很多建议，但这个问题最终还须经国家有关部委统一研究，报经国务院批复后才有定论。我都做好明年两会再提建议的打算了，没想到降税的消息这么快就来了，真的是比过年还开心。”

　　柯建华告诉记者，在降税消息公布后，她曾与关税司专员有过一次对话，这名专员说：“过程虽然不容易，但结果很不错。税率一下降了这么多，这在政策调整中也是比较少见的。”

　　昨天上午，陈纪在电话中对记者说：“我正在写一封感谢信，是替整个桥头纽扣行业写给我们的助企干部的。说实话，之前我对助企干部到底能为企业解决多少困难还存在怀疑，有过这次经历后，我想大声说，我们的助企干部实在是太棒了！”