南京“南大门”牵手杭州“北大门”：淡化竞争

南京的“南大门”、离杭州最近的溧水区，与杭州的“北大门”、离南京最近的余杭区，这次牵手合作了。

12月21日，杭州市余杭区与南京市溧水区在杭州举行战略合作对接会，并签订战略合作协议，双方约定将在发展规划、基础设施建设、产学研合作、市场拓展等9方面展开合作。

当天，南京市溧水区区委书记薛凤冠还带领溧水区四套班子和部门负责人在余杭考察学习。

一个是南京区域中势头强劲的“黑马”，一个是杭州乃至浙江省经济最强的“第一区”，南京溧水与杭州余杭的“牵手”与合作，既成果丰硕，更具象征意义：不仅打破了之前外界对宁杭“PK”竞争的惯性思维，探索了宁杭联手寻求合作和协同发展的新动向，也是对长三角一体化国家战略下跨省域合作的具体探索。

提及长三角，众所周知，沪宁、沪杭、宁杭三条边，宁杭线一直是产业和经济最弱的那条，也是长三角区域一体化中的短板。此番宁杭联手推动、发力打造生态经济带先行示范区，有助于筑牢短板，让长三角成为真正的“金三角”。

宁杭“双子星”南北桥头堡的“联姻”

为了溧水与余杭的合作“联姻”，溧水至少提早了半年进行谋划。为推进双方对接合作务实展开、结出成果，今年以来，溧水区相关负责人曾先后赶赴余杭五六趟。

杭州市余杭区，2018年GDP达2312.5亿元，增幅达11.2%，一般公共预算收入336.4亿元，增幅达20.1%，成绩亮眼。近年来，紧紧抓牢数字经济的机遇并将其先发优势持续放大，余杭区顺利地实现了“弯道超车”，终成浙江全省经济第一强区。

溧水，曾是位于南京郊区的“后进生”，但近几年，随着重大制造业项目的落地和投产，加之交通优势逐步改善，溧水现在在南京各项排行榜上常居前三，发展势头迅猛，堪称南京的一匹“黑马”。

“今年前几个月，双方一直在对接，其实就是在找各自的资源优势，取长补短。”溧水区委副书记方靖对澎湃新闻说，这次战略合作签署会上双方领导讲的合作内容基本契合，“就是已经基本找到了两者共通的需求，优劣互补。”

澎湃新闻了解到，此次南京溧水与杭州余杭的战略合作协议，双方达成了“九个共”的约定。即规划共绘、设施共联、创新共荣、市场共拓、产业共兴、品牌共塑、环境共治、社会共享、机制共创。

双方将以“十四五”规划编制为契机，推动城乡、产业、科技、文旅等方面规划的衔接；加强交通共建，强化同城效应；开展共性技术联合攻关，联手共建创新体；加速资金、人才、技术、信息、商品等要素自由流动和共享；促进余杭数字经济与溧水制造业的产业互补；共同打造城市品牌、区域品牌、行业品牌、企业品牌；在生态环境保护路径、污染治理机制探索创新等方面强化合作；建立两区战略合作协商机制。

以产业共兴为例，溧水区委书记薛凤冠说，溧水是南京制造业的“高地”，正在全力建设制造业高质量发展试验区。而余杭正在实施“新制造业计划”，打造数字经济和制造业高质量发展“双引擎”。两者可以在数字经济和制造业融合发展上展开紧密合作。

“余杭的数字经济强，但相关企业也需要应用场景。”方靖对澎湃新闻说，如阿里巴巴孵化的智慧云技术，可以与溧水的白马农高区相结合做智慧农业，放在制造业上可以做“工业互联网”。溧水则表示，在现代农业、高端制造、临空产业、大健康产业等方面也可以进一步对余杭开放资源。

溧水和余杭表示，双方要做好互补这篇大文章，在数字经济、高端制造、跨境电商、大健康等重点产业领域形成优势互补模式，促使产业生态链更加完整。此外，推动溧水经济技术开发区（高新区）、临空经济示范区与杭州未来科技城、余杭经济技术开发区等平台合作。

薛凤冠还表示，南京和杭州分别是江浙两省科教资源最集中的城市，溧水和余杭作为宁杭两市产学研可做的主战场，可深化科技创新合作，共享区域科技创新资源，联手共建创新载体，加速两地创新要素合理流动，使更多创新成果落地转化。

“双方合作不是对口扶贫的概念，而是基于资源互补。当然，我们也需要对标找差，余杭也是我们学习的标杆。”方靖说，接下来，希望尽快启动一批项目，把合作落到实处。

探路跨省域合作

这次南京溧水与杭州余杭“牵手”，也是两地共建宁杭生态经济带先行示范区的重要举措。