“数字经济第一城”缘何发力制造业？来看杭州的领悟
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“杭州要不要制造业？” “制造业过去是、现在是、未来仍然是杭州经济的顶梁柱。制造业发展得好，杭州经济就会根深叶茂；制造业不景气，杭州经济就会步履艰难。” 近日，一场杭州市委、市政府四套班子参加的全面实施“新制造业计划”动员大会上，传递出一个强烈信号：杭州要补齐制造业短板。 头顶“数字经济第一城”光环的杭州，为何在此时重提制造、重视制造？对于产业结构为“三二一”的中心城市而言，发展制造业究竟意味着什么？我们一起来看看杭州的思考与领悟。 尴尬 制造业增速放缓成杭州经济发展中的最大短板 看着8英寸大硅片从生产线上鱼贯而出，杭州一家半导体公司负责人的心踏实了。再过几个月，12英寸的大硅片也将进入量产阶段，一切渐入佳境。 回想起数年前，为了项目落地，他和团队几乎访遍杭州各个县（市、区）。在长达四五年的时间内，这个制造项目在杭州无处可落。 硅片的窘境，映射出杭州制造业面临的尴尬。在今年一季度全省经济形势分析会上，杭州市相关部门负责人也曾无奈感慨：制造业项目在杭州很难落地。 那么，杭州市的制造业发展现状究竟如何？“新制造业计划”动员大会上，杭州市委负责人用一组组数据，立体展现了当下杭州制造业的方位和处境。 标兵渐远，追兵赶超。2018年，杭州市规上工业实现增加值3405亿元，仅为深圳的37%、广州的55%。2010年，杭州市工业增加值比成都、武汉高出500亿元左右。到2018年，这一数据已比成都、武汉分别少了1500亿元和900亿元左右，8年时间被赶超了2000亿元和1400亿元，杭州市生产总值也随之被两地赶超。紧随其后的南京，2010年时生产总值与杭州相差近1000亿元，而去年仅相差不到700亿元，靠的正是工业增加值的赶超，其工业增加值从与杭州相差500亿元，已追赶到仅相差100亿元。 总量不足，增速放缓。“制造业增速放缓已经成为我市经济发展中的最大短板。”杭州市委负责人在大会上直言不讳。数据显示，最近5年，杭州市工业增加值增速分别为8.9%、5.4%、5.6%、7.0%和6.3%，除2014年外均低于生产总值增速。2018年全市制造业36个门类中，14个出现负增长。今年以来，杭州市制造业采购经理人指数有4个月跌破“荣枯线”。 投资下滑，后劲乏力。杭州市的工业投资规模从2014年的913亿元减少到2018年的566亿元，投资增速从2014年增长0.3%转为2018年下降11.3%，今年上半年继续下降9.5%。工业投资占固定资产投资比重从18.4%一路缩小到9.6%。近5年全市计划总投资规模超50亿元的工业项目仅5个，相比于武汉、南京等动辄数百亿的工业大项目，规模差距较大。 资源供给，明显不足。近10年来，杭州主城区公开出让住宅用地21566亩，出让工业用地仅8478亩，形成了鲜明的反差。特别是近3年，杭州市住宅用地出让6175亩，而工业用地出让仅为1455亩，不到前者的1/4。 “忆往昔，杭州的轻工业曾是那么兴旺，空调厂、电扇厂、自行车厂、电表厂、杭丝联、浙麻、杭一棉、杭二棉、新华造纸厂、杭州食品厂等轻工业各门类工厂几乎都有，而且业绩都不凡，在全国亦小有名气，但这些年几乎都看不到、听不到了。”大会现场，杭州娃哈哈集团董事长兼总经理宗庆后在发言中不无感伤地回忆。 昔日，制造业在杭州经济发展中举足轻重。如今，制造业成为制约杭州高质量发展的短板。企业家感伤的背后，是更多人的困惑与纠结：杭州要打造数字经济第一城，数字经济飞速发展，杭州还要不要发展制造业？制造业资产重、回报慢，还有环保、土地等各种限制，像杭州这样的中心城市如果还把制造业放在重要位置，会不会阻碍杭州的发展？ 庆幸的是，杭州及时捕捉到了这些发展中的困惑，并予以强有力的回应——动员大会当天，杭州发布了“新制造业计划”，表明态度：即使到了后工业化阶段和数字经济时代，制造业仍然要继续发展，服务业和数字经济比重上升是随着制造业发展而自然演进的，不是因为制造业衰退而造成的。
“数字经济第一城”缘何发力制造业？来看杭州的领悟
2019年10月09日 15:01:57 星期三 浙江新闻客户端
