凭祥：“祖国南大门”的教育奋起

■壮丽70年 奋斗新时代·万里边疆教育行

山那头、河对岸，打开门就是越南，走两步就是东盟。

这里是广西凭祥市，素有“祖国南大门”之称。凭祥不大，土地面积650平方公里，只相当于1/34个南宁。

这里的夏天漫长而湿热，记者一行6月底来到这里，清晨也好、深夜也罢，只要踏出空调房，浑身大汗淌。

像这天气一样，凭祥的边境贸易也是热火朝天。无论白天黑夜，出入境口岸总是人流如织，女商贩头上的尖斗笠、琳琅满目的东盟特产，构成了这里独特的风景线。

依边而建，因贸而兴，但在这座祖国西南边陲小城，教育不仅不“边”，还在“边”上做足文章，让城乡孩子在同一片蓝天下共享阳光。

奋起直追：边境小城创造多个“第一”

由于历史和地理原因，凭祥的经济、文化、教育等方面基础明显薄弱，发展相对滞后。

对于这一点，本地人面对采访组毫不讳言。毕竟，直到上世纪80年代，这里还处于战乱中，城市起步较晚。

但凭祥的教育发展有自己的优势、也有自己的追求。

凭祥人口少，加上8万多的流动人口，总共不到20万人，再加上有边贸这个“钱袋子”，全市的人均国内生产总值（GDP）历年位于广西壮族自治区县域中等。

更大的利好来自党和国家的政策眷顾。2010年，在新世纪第一次全国教育大会召开后不久，凭祥被确定为国家推进边境民族地区义务教育均衡发展改革试点县（市），成为南疆国门的“教育特区”。同年，凭祥还被自治区确立为县域农村学前教育发展机制改革试点。

回想起来，凭祥市教育局副局长岑美英说，就是从那年开始，这里的教育真正开始了巨变。

岑美英清楚地记得自己刚从教时的情景。1996年，刚毕业的她来到凭祥市上石中学报到，就被眼前的一切惊呆了——整个操场全是比人还高的杂草，全校只有一个水龙头，教师宿舍是两人一间的瓦房。

这样落后的办学条件早已成为历史。如今，走进占地102亩的上石镇中心小学，标准运动场、简洁大方的校园舞台、五层高的教学楼、先进的多媒体教室……即便是到更偏远的小学、教学点，正规的运动场、四五层高的教学楼、多媒体教学设备等都是标配。

两人住一间瓦房的教师宿舍条件也不复存在。记者在上石镇中心小学看到，南北通透的周转房人手一套。英语教师许秀锦分到的是一套48平方米的两居室，平时自己住，节假日家人过来居住、开伙也很方便。

办学条件的巨大改善折射出凭祥对教育的持续重视和投入。2014年以来，全市投入近3亿元，新建了7所学校，改扩建30所学校和19个教学点，实现了国门学校标准化建设和乡镇中心幼儿园全覆盖。

除了硬件，更令凭祥教育人骄傲的，是率先在广西实施了一系列教育惠民政策，这些政策很多跑在了国家和自治区的前面。

举个例子，如果你在凭祥读高中，学费全免；如果你同时是寄宿生，食堂餐费全免，还有交通补助。凭祥至今是广西唯一实现高中免费的县市。

仅寄宿生用餐全免工程这一项，从2011年起，凭祥每年市本级财政投入500万元，为每生每天再增加生活补助4元，让寄宿制学校小学每生每天的伙食标准达到12元，初中标准达到13元；自2012年12月起，市本级财政每年安排约300万元，在自治区率先实现城区学生同享营养改善计划膳食补助，每生每天3元。

广西的学生营养餐改善工作本来就走在全国前面，当年，全国营养午餐计划就是在广西寄宿制小学试点后推开的，而凭祥又走在了全区前面。

经过多年努力，2016年1月，凭祥的县域义务教育均衡发展通过国家督导评估认定，是全国第一个通过评估认定的边境口岸城市。

在广西全区111个县级行政区中，凭祥的财力处于中等。为什么创造了这么多“第一”？

其实，这样的成绩是倒逼出来的。岑美英说，凭祥地处边境，由于众所周知的战乱等原因，基础教育起步晚，“虽然在国家、自治区、市委市政府的重视下，凭祥教育近年得到长足发展，但我们清楚民生工作依然是凭祥的短板，其中教育是‘最痛点’，是群众不够满意、又最关心的领域。这是历届市委、市政府面临的民情，教育系统必须埋头努力。如果不是理念上的先进和重视，即便有体量小、边贸兴的优势，这些‘第一’也很难做到”。

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